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法制辦負(fù)責(zé)人就《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》答記者問

2011年06月03日 22:06:17  來源:中國政府網(wǎng)
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  就《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人答記者問

  日前,國務(wù)院通過了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(以下簡稱條例),并將于2011年3月1日起施行。為準(zhǔn)確理解條例精神,記者采訪了國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人。

  問:為什么要制定該條例?

  答:近年來,我國燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:一是部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤⿷?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出;二是燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全,燃?xì)獍踩⿷?yīng)能力不足,應(yīng)急保障能力不強(qiáng);三是燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善,經(jīng)營者責(zé)任不清,違法經(jīng)營,無序競爭,服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在;四是安全管理制度不健全,安全措施不落實(shí),燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生;五是缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。

  為了切實(shí)解決上述問題,加強(qiáng)燃?xì)夤芾,保障燃(xì)夤⿷?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿,保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,有必要制定《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。

  問:條例對適用范圍是如何規(guī)定的?燃?xì)獾纳a(chǎn)是否適用本條例?農(nóng)村的燃?xì)夤芾砟芊襁m用本條例?

  答:為了與相關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接,劃清燃?xì)馍a(chǎn)與燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系,條例對適用范圍,作了以下規(guī)定:城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂、燃(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動,適用本條例。同時(shí),明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。條例對燃?xì)膺M(jìn)行了界定,明確本條例所稱燃?xì),是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。此外,條例規(guī)定,農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

  問:針對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全等問題,條例對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障,作了哪些具體規(guī)定?

  答:燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤幔細(xì)鈶?yīng)急保障措施是燃?xì)夤⿷?yīng)安全的重要保障。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障,條例作了以下規(guī)定:

  一是明確燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃組織編制主體和審批程序。同時(shí),還明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。

  二是加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

  三是完善燃?xì)鈶?yīng)急保障制度。政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急儲備制度,組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。燃?xì)夤⿷?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施,燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

[責(zé)任編輯:吳怡]

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