據(jù)《瞭望》新聞周刊最新了解到的權(quán)威信息,高層已就推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革作了全國(guó)性的整體改革部署,改革時(shí)間表也已確定。這項(xiàng)涉及包括離退休人員在內(nèi)的4000萬(wàn)“事業(yè)人”的改革,終于正式開(kāi)閘。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授說(shuō):“經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的醞釀、準(zhǔn)備、調(diào)整,國(guó)家層面的中長(zhǎng)期改革指導(dǎo)意見(jiàn)將對(duì)下一步中國(guó)事業(yè)單位改革起到重要的宏觀性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用。”
改革背景
社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后
有統(tǒng)計(jì)稱(chēng),我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位,共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工,另有900萬(wàn)離退休人員,總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。
來(lái)自高層的判斷認(rèn)為,面對(duì)新形勢(shì)新要求,我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,一些事業(yè)單位功能定位不清,政事不分、事企不分,機(jī)制不活。公益服務(wù)供給總量不足,供給方式單一,資源配置不合理,質(zhì)量和效率不高。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善,監(jiān)督管理薄弱。
有的事業(yè)單位對(duì)部門(mén)利益和個(gè)人利益的追求,偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。此外,已經(jīng)形成的部門(mén)利益和個(gè)人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破,成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問(wèn)題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展,迫切需要通過(guò)分類(lèi)改革加以解決。
國(guó)家行政學(xué)院宋世明教授說(shuō),改革后的事業(yè)單位,即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要組織支撐,成為提供基本公共服務(wù)的主力軍,以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的核心職能。
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