今年7月初,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》,各省市對此紛紛出臺相應(yīng)的貫徹措施。
作為城市基層社會管理創(chuàng)新的一次有益嘗試,“銅陵模式”是否存在持續(xù)發(fā)展性?有無可能在全國推廣實(shí)行?基層社會管理和建設(shè)又將朝哪方面發(fā)力?近日,本報(bào)記者就這些問題專訪了民政部基層政權(quán)司副司長王金華。
■談問題
街道只是個(gè)“二傳手”
街道將大量的工作交給社區(qū),直接導(dǎo)致居委會行政化嚴(yán)重。“居委會成為政府的腿腳,自治的功能大大弱化!
民政部基層政權(quán)司副司長王金華說,中國城市的管理層次比較多,一個(gè)市就有市、區(qū)、街道、社區(qū)四級,市、區(qū)里布置下來的任務(wù),街道轉(zhuǎn)手開個(gè)會,再布置給社區(qū),街道起的只是個(gè)“二傳手”的作用。
“由于管理層次比較多,人、財(cái)、物到街道這個(gè)層級基本就下不去了,大都被截留在街道以上了!蓖踅鹑A說,社區(qū)沒有手段、沒有服務(wù)資源、沒有財(cái)力,很多工作難以開展,只能往上反映,“上面重視了就能及時(shí)解決,不重視就可能一拖再拖,到最后不了了之。”王金華認(rèn)為,“看得見的管不著,管得著的看不見”,這是我國城市管理中一個(gè)長期存在的最大問題。
同時(shí),街道和社區(qū)的很多功能都重合,街道也具備社區(qū)管理的職能,社區(qū)也具備社區(qū)管理的職能,“但誰去做這件事呢?誰把這個(gè)事情做實(shí)了?”王金華說,這個(gè)問題在過去始終沒有分清楚,即使分清楚了也沒有落實(shí)。
更重要的一點(diǎn)是,由于街道只是個(gè)“二傳手”,大量的工作任務(wù)被交給社區(qū),直接導(dǎo)致居委會行政化嚴(yán)重。王金華說,按照法律規(guī)定,居委會是一個(gè)居民自治組織,現(xiàn)在其大量精力卻是放在處理上級政府和街道辦事處交給的各項(xiàng)任務(wù),沒有時(shí)間去組織居民開展活動(dòng)、了解基層民意、化解基層矛盾等,“居委會成為政府的腿腳,自治的功能大大弱化!
[責(zé)任編輯:吳怡]