1月17日,受安徽某市有關部門所托,剛剛幫助其開設了個人住房信息系統(tǒng)科研課題的一位大學教授表示,個人住房信息系統(tǒng)的錄入工作是個“高!惫しN,有關部門“政治覺悟”較高的官員都不愿意接這個燙手的“山芋”。
對于一個把數據、文字和圖片信息錄入到電腦的簡單任務,為什么會不接呢?該教授沒有直接回答,而是委婉地說:“所以最優(yōu)化的解決方案就是委托高校幫忙做個課題報上去,撥點經費下來,找些勤工儉學的學生去干活。這樣一來,又有科研成果,又有工作成果,自己也不用擔泄密的風險了。”
2012年12月25日,從住房和城鄉(xiāng)建設部年度工作會上傳出消息,經國務院同意,住建部即將下發(fā)《關于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設管理的通知》。2013年,住建部將繼續(xù)推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設、編制和實施好住房發(fā)展和建設規(guī)劃,并開始考慮逐步擴大個人住房信息聯(lián)網的覆蓋范圍,最終將聯(lián)網覆蓋到約500個內地地級城市。
個人住房信息系統(tǒng)是指住房建設一直在推進的一個住房信息聯(lián)網工程,通過這一系統(tǒng),可以查詢到公民名下?lián)碛械淖》繑盗俊⒌刂、面積等信息。但實際上,這個系統(tǒng)早在紀檢工作方面被推廣,只不過對象是有級別的官員。
與此同時,從去年底開始,各地出現了大規(guī)模的房產拋售現象。如北京某房產中介發(fā)布的二手房掛牌信息中,位于北京海淀五棵松附近某小區(qū)的8套單價近7萬元/平方米的豪宅一起掛牌出售,每套售價達1000多萬元,房源標題為“8套市場難尋單位,戶主統(tǒng)一放盤,政府優(yōu)質資源”。該經紀人同時表示,這批房源的裝修特別豪華,業(yè)主單位是附近某政府機關,由于某些原因不愿意公布房源裝修情況的具體照片。
一位中介機構負責人表示,從去年11月開始,各地官員急于拋售房產的現象增多,這些房產往往是豪宅,一些一線城市的房產市價動輒千萬。中介手中的房源僅僅是一部分,出于各種原因,一些房源還會委托給國有機構或者有熟人認識的機構,甚至委托專業(yè)代理人來全盤操作,自己自始至終都不會出面。
北京住建委網站的網簽數據統(tǒng)計,2013年1月上半月,北京二手住宅網簽總量為7940套,與去年1月同期的網簽量相比大幅上漲了360%。據鏈家地產市場研究部統(tǒng)計,2013年1月份,北京二手房市場新增房源與2012年12月平均水平相比,上漲11%,其中成交單價在3.5萬元/平方米以上的住宅占比達到了31%。
拋售
有消息稱,不久前,中紀委向中央通報“反腐敗斗爭工作的新動向”。并稱去年11月中旬以來,大陸45個大中城市出現一股拋售豪華住宅、別墅等新動向,12月以來,拋售豪華住宅、別墅等情況繼續(xù)擴大,更改物業(yè)業(yè)主情況數以百倍上升,狀況空前,且部分業(yè)主為國家公職人員和國有企業(yè)高層。
這一說法得到接近中紀委人士證實,該人士直言,中紀委是向中央通報了中國的腐敗局勢,并根據中央部署進行來年的工作計劃。
根據通報顯示,據住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部統(tǒng)計,在拋售豪華住宅、別墅新動向中,出現若干極不正常情況:拋售住宅業(yè)主中60%持匿名、假名或以公司掛名;業(yè)主物業(yè)大多數空置或出租給親屬、朋友,沒有租住合約;業(yè)主物業(yè)出售都要求出現現金交易,不經金融機構;業(yè)主物業(yè)出手都委托律師全權處理,業(yè)務在交易過程中不露面。
根據出售物業(yè)情況,匿名、假名物業(yè)業(yè)主均要求以現金交易及隱瞞其真實身份。經核查當年原始記錄、賬戶資金往來、住宅地點等,出售物業(yè)的業(yè)主有一部分屬于國家公職人員、國有企業(yè)高級管理層。
此外,通報還列出北京、天津、江蘇、山東、上海、浙江、廣東、福建、湖北9個省、直轄市黨政、國家機關、部門高中級公職人員及家屬提取外幣的情況。其中最高為廣東17.92億元,最低為3.7億元。
而在本報記者獲取的部分通報顯示,全國有11個地市拋售最嚴重,分別為南京、上海、杭州天津、沈陽、廈門、南京、福州、濟南、廣州、深圳、成都,其中官員拋售豪華住宅最厲害的是廣州和上海,分別為4880套和4755套,福州和濟南以1240套和1210套居末位。而別墅則以杭州412棟居首,天津112棟墊底。
而就上述通報,本報記者專門發(fā)函向中紀委方面求證,中紀委辦公廳相關人士對此表示不予置評。他透露,1月19日召開第十八屆中央紀律委員會第二次全體會議,該會議將總結2012年的中紀委工作以及安排2013年的反腐工作。
聯(lián)網
為什么各大城市會同時突然出現房產拋售的情況呢?
就在幾個月前,廣州“房叔”擁有21處房產的消息在網上瘋傳。事件主角廣州番禺區(qū)紀委番禺分局政委蔡彬為正處級官員,月薪1萬元,其與家人名下?lián)碛?1處房產,估值約4000萬(經廣州市紀委查實實際是22處)!胺渴濉狈慨a信息的泄露,導致具體經辦住房信息系統(tǒng)登記查詢業(yè)務的有關部門如坐針氈。廣州房地產檔案館隨后即稱,“房叔”事件中泄露房產信息責任人已被撤離崗位并給予行政記過。
根據廣州市紀委調查,信息是廣州番禺區(qū)房地產交易登記中心的一名編外人員“受人所托,沒有經過任何審批,違規(guī)查詢房產信息,最后被別有用心的人在網絡上發(fā)布”。
事件發(fā)生后,廣州市房地產檔案館立即對系統(tǒng)及現行查詢制度、流程進行分析,從加強人員管理教育、提升技術防控手段兩方面入手進行整改,開展了警示教育和相關保密培訓,且對個人住房信息系統(tǒng)進行升級改造,設置了嚴密的技術路徑,只有在系統(tǒng)讀取到權利人身份證信息后、或者由不同權限的復核人員在系統(tǒng)中逐級審批后才能啟動個人住房信息查詢。
住建部推進40個城市個人住房信息系統(tǒng)建立已有數年,該系統(tǒng)的設立初衷是聯(lián)網后住建部可以對各城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等進行實時監(jiān)控,系統(tǒng)實時更新數據,同時在市場出現異動的情況下能夠為制定和出臺相應的宏觀調控政策提供依據。
然而,該系統(tǒng)的聯(lián)網時間從2011年底改到2012年6月底,至今住建部仍未公布40座聯(lián)網城市名單。記者了解到,目前仍有部分城市未全面完成住房信息歷史檔案數據的補錄工作。
之所以進展緩慢,除了數據錄入工作繁雜之外,很大一部分原因是因為在此期間遭遇了各地的無形阻力。在當時,公眾關于系統(tǒng)反腐的呼聲就不絕于耳。為了保障工作的順利推進,上級政府不斷向下級政府做各種許愿承諾。如廣東承諾,住房信息數據只做數據統(tǒng)計、分析和匯總,并嚴格按照有關規(guī)定設置查詢服務權限,要求各地“消除顧慮,積極主動按要求完成數據集中”。
而住建部部長姜偉新更曾向各地長官發(fā)愿,“只有市委書記、市長和住建部門負責人都同意,同時輸入,才能把某一個人的住房信息調出來”;副部長齊驥曾提出,“部、省(區(qū))集中的信息數據只做數據統(tǒng)計、分析和匯總,不提供查詢服務,查詢服務仍按現有的規(guī)定實行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮,積極主動按要求上報數據。”住房和城鄉(xiāng)建設部房地產市場監(jiān)管司副司長姜萬榮也曾表示個人住房信息系統(tǒng)數據采集要“堅持安全第一”,要建立健全信息安全管理制度,實行信息系統(tǒng)使用、運行維護和管理人員實名制度,加強工作人員信息安全、保密責任的培訓,加強信息系統(tǒng)用戶身份認證和權限控制管理制度,要通過一系列的制度建設確保信息安全。
盡管如此,仍無法消除各地地方政府官員的焦慮,住建部官員被他們頻繁問到“這個系統(tǒng)到底是用來干什么的”這樣的問題。
據了解,目前該信息系統(tǒng)早已實現從住建部查詢各地已聯(lián)網城市住房信息情況,但原則上只能由上級政府查詢下級政府轄區(qū)信息,且不允許跨區(qū)查詢。
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