4月10日，“走向淮河”項(xiàng)目部仍在施工。本報(bào)記者 宋廣輝攝
占地5000畝的人工大湖，說(shuō)干就干，在一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，沒(méi)有人懷疑地方領(lǐng)導(dǎo)干部的膽量。在違背農(nóng)民意愿的情況下，數(shù)千畝耕地被縣政府以低廉價(jià)格強(qiáng)行征走。
保護(hù)莊稼的農(nóng)民，近日遭到政府有關(guān)部門(mén)人員圍毆，受傷的受傷，被抓的被抓。
據(jù)估算，這個(gè)65萬(wàn)人口的貧困縣，一年的用地指標(biāo)一般不會(huì)超過(guò)600畝，而4995畝的一個(gè)項(xiàng)目，幾乎用去了該縣9年的指標(biāo)。記者查詢國(guó)土資源部的網(wǎng)站還發(fā)現(xiàn)，該縣2012年度國(guó)有建設(shè)用地供地計(jì)劃里，這個(gè)項(xiàng)目掛牌出讓的土地面積只有不到1000畝。
這一切發(fā)生在淮河之濱，該縣的名字，就叫“淮濱”。
小縣造大湖，夾帶“別墅區(qū)”
4月10日，河南信陽(yáng)淮濱縣“走讀淮河”項(xiàng)目工地，幾十輛推土機(jī)轟鳴著，燦黃的油菜花被推土機(jī)肆意蹂躪。一些村民站在路邊，望著自家的莊稼被毀，只能在口頭上和鄉(xiāng)親們交換彼此憤怒的心情。
五千畝土地，一眼望去空曠無(wú)垠。在當(dāng)?shù)卮迕�、韓營(yíng)村人陳大海(化名)的帶領(lǐng)下，本報(bào)記者才找到幾幅項(xiàng)目公示牌：
“走讀淮河”項(xiàng)目被稱為信陽(yáng)市十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，占地約5000畝，水面面積1700畝，概算投資5.3億元。該項(xiàng)目旨在“將千里淮河濃縮在淮濱，打造集文化展示與體驗(yàn)、旅游休閑與觀光、商業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)居住功能于一體的淮河文化集中展示地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
本報(bào)記者拿到的“走讀淮河”項(xiàng)目工程圖紙顯示，該地塊的中心，是將良田開(kāi)挖成湖，湖心及湖邊，則開(kāi)發(fā)若干旅游項(xiàng)目；而湖區(qū)北側(cè)及南側(cè)的大片土地，合計(jì)約占5000畝土地的近一半面積，則為“居住區(qū)”：南側(cè)為“居住區(qū)”，北側(cè)是“高端居住區(qū)”。在一冊(cè)彩色的“走讀淮河項(xiàng)目平面規(guī)劃圖”中，北側(cè)的高端居住區(qū)則被直接標(biāo)為“別墅區(qū)”。
淮濱縣地處河南東南部，與安徽交界，淮河干流從縣城的南邊流過(guò)。這么一個(gè)蘊(yùn)含著巨大財(cái)富與想象力的“湖”，多年前就已進(jìn)入信陽(yáng)及淮濱主政官員的腦海。
2011年的信陽(yáng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱：“作為中國(guó)重要地理標(biāo)志的淮河，在信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一直沒(méi)起到應(yīng)有的作用。相比于建造中國(guó)地理分界線公園的江蘇淮安市，信陽(yáng)市沒(méi)有利用好這塊金字招牌。這一次，信陽(yáng)市委、市政府決心補(bǔ)上這一‘課’”。
當(dāng)年淮濱縣旅游局的一位負(fù)責(zé)人告訴信陽(yáng)媒體：“淮濱縣2011年招商引資項(xiàng)目中，有一個(gè)走讀淮河項(xiàng)目，投資總額39000萬(wàn)元，建設(shè)占地5000畝。”
在河南省會(huì)鄭州市，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——鄭東新區(qū)正在建設(shè)開(kāi)發(fā)龍子湖，其水域面積1709畝，該“走讀淮河”項(xiàng)目的水域面積與之相當(dāng)；龍子湖規(guī)劃湖體面積2736畝，而“走讀淮河”項(xiàng)目旅游設(shè)施建設(shè)用地(含水面)約3300畝(其余千余畝是“居住區(qū)”面積)。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市人口982萬(wàn)人，2012年GDP為5547億元；淮濱則是人口65萬(wàn)的小縣，還是享受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的國(guó)家級(jí)貧困縣，2012年GDP為103億元。
造如此大湖，只有引資。
具有諷刺意味的是，以淮濱縣之財(cái)力，甚至連座橋都“造不起”。據(jù)新華社報(bào)道，2003年，淮濱縣與鄰縣安徽省阜南縣聯(lián)合修建方集洪河大橋，至2012年，淮濱縣段的橋體仍未修建。面對(duì)媒體質(zhì)疑，淮濱縣政府負(fù)責(zé)官員答復(fù)曰：“任務(wù)重”、“缺少資金”。
據(jù)《信陽(yáng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2012年9月，“走讀淮河”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)召開(kāi)，12月9日，淮濱縣政府與河南信房置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“信房置業(yè)”——記者注)簽訂《開(kāi)發(fā)合作框架協(xié)議》，淮濱縣政府委托信房置業(yè)投“走讀淮河”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)總工期為兩年，信房置業(yè)首批出資兩億元人民幣，作為項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。
而政府主導(dǎo)的征地工作，早在2012年年初就開(kāi)始啟動(dòng)。據(jù)城關(guān)鎮(zhèn)任堰村、臺(tái)頭鄉(xiāng)韓營(yíng)村村民介紹，2012年秋季，“走讀淮河”項(xiàng)目所屬三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個(gè)行政村的土地補(bǔ)償款，已打到農(nóng)民的銀行卡上。
韓大海告訴記者，鄉(xiāng)親們拒絕接受銀行卡，因?yàn)榭ú皇亲约恨k的，卡里的錢(qián)，也不是他們想要的。他們只想保護(hù)自己的耕地。
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