日前,全國多地表示將試行公務(wù)員聘任制,公務(wù)員聘任制似乎正成一股“潮流”。人社部部長尹蔚民此前表示,該部正就公務(wù)員聘任制制定相應(yīng)辦法,正在全國范圍內(nèi)試點。相關(guān)官員表示,一旦因貪腐等問題被辭退,聘任制公務(wù)員基本沒有在公務(wù)員體系復(fù)出的可能。(《京華時報》5月20日)
公務(wù)員聘任制雖是舊詞,卻總能成為新聞。20多年來,國外公務(wù)員管理已越來越多地采用聘任制,我國也早在1993年的《國家公務(wù)員暫行條例》中,就將聘任制納入公務(wù)員管理范疇,后來又在《公務(wù)員法》中對此予以明確。比起公務(wù)員委任制、選任制,聘任制最大的特點就是打破“鐵飯碗”,而不再是只要當(dāng)公務(wù)員一天,納稅人就得負(fù)責(zé)養(yǎng)他一輩子。
但是,對于聘任制實際所能起到的打破公務(wù)員終身制的所謂“鯰魚效應(yīng)”,恐怕不能有過高期待。一方面,聘任制大多僅限于城管等行政執(zhí)法類公務(wù)員,以及一些專業(yè)技術(shù)性很強的崗位,傳統(tǒng)意義上有職有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,聘任制顯然難以涉及。聘任制公務(wù)員相當(dāng)于公務(wù)員中的“勞務(wù)派遣者”,比委任制公務(wù)員工作更累,一遇縮編減崗則成為裁員首選。所以,指望聘任制試點真正打破公務(wù)員“鐵飯碗”,目前還不現(xiàn)實。
聘任制真正吸引人的地方在于,如果發(fā)生瀆職、貪污或其他觸犯合同規(guī)定的違法問題,有關(guān)部門肯定會解聘并辭退相關(guān)聘任制公務(wù)員,并且基本沒有在公務(wù)員體系復(fù)出的可能。相比之下,委任制公務(wù)員在免職后再度出山卻是常態(tài),這屢遭公眾質(zhì)疑:除了污點官員難道就無官可用?
既然聘任制公務(wù)員“貪腐無復(fù)出可能”,為什么委任制公務(wù)員和選任制公務(wù)員卻“凡被免職大多復(fù)出”呢?幾年前,江西豐城市衛(wèi)生局局長甘志華因為公款旅游被曝光而免職,可僅僅三天后,其又“復(fù)出”任衛(wèi)生局黨委書記。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門振振有詞“從局長變成書記,當(dāng)然屬于處理。”“局長變書記”式的“處理”,不過是虛假問責(zé)。既然“貪腐無復(fù)出可能”,那么,所有的公務(wù)員都理應(yīng)如此。(舒圣祥)
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