“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，新一屆政府正加速兌現(xiàn)其“本屆政府任期內(nèi)把現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)再削減三分之一以上”的承諾。
6月19日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消和下放32項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。這是新一屆政府成立以來(lái)第三次削減行政審批，此前共批準(zhǔn)取消和下放了133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、但同時(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，政府加速“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推行行政審批制度改革對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型和釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力都是一劑不花錢(qián)能辦事、少花錢(qián)多辦事的“良方”。
最新公布的5月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可謂“好壞參半”，顯示出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在相對(duì)平穩(wěn)中略顯疲弱。要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想順利“爬坡過(guò)坎”，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，也當(dāng)尊重市場(chǎng)，相信市場(chǎng)。
作為政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手，“簡(jiǎn)政放權(quán)”能夠進(jìn)一步打開(kāi)轉(zhuǎn)變政府職能這扇“大門(mén)”，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。政府把該放的權(quán)力放開(kāi)、放到位，把該管的事務(wù)管住、管好，這不僅是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。
李克強(qiáng)總理此前強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，從根本而言是為了擴(kuò)大就業(yè)”。今年以來(lái)，雖然就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但壓力依然存在，特別是在大學(xué)生等人群中問(wèn)題突出。擴(kuò)大就業(yè)僅靠大企業(yè)、國(guó)有單位是有限的，中小微企業(yè)應(yīng)成為我國(guó)吸納就業(yè)的主體。但由于政府部門(mén)的資質(zhì)資格要求多、認(rèn)定多、考試多、證書(shū)多，在一定程度上也影響著就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
加速“簡(jiǎn)政放權(quán)”，通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、減少審批環(huán)節(jié)，繼續(xù)清理不必要的資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，將有利于降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造公平的環(huán)境，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性也有著積極的意義。
當(dāng)然，政府在加速“放權(quán)”的同時(shí)，還應(yīng)把該管的事務(wù)管好。正如李克強(qiáng)總理所言，“‘放’和‘管’是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，‘車(chē)’才能跑起來(lái)”。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)新政府的公共服務(wù)提供方式和優(yōu)化必要的行政審批程序。只有政府從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，才能使政府轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)。
機(jī)構(gòu)改革不易，職能轉(zhuǎn)變更難，要將錯(cuò)裝在政府身上的手還給社會(huì)和市場(chǎng)，還需堅(jiān)定改革步伐，拿出更多“改革勇氣”。當(dāng)然，政府的職能轉(zhuǎn)變，也不能只是政府“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，我們期待市場(chǎng)的進(jìn)一步參與，通過(guò)加速激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，共同釋放中國(guó)的改革紅利。
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