“非預期性”降速！這是中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華對今年上半年中國經(jīng)濟整體表現(xiàn)所做的概括。進入2013年，陸續(xù)公布的各項經(jīng)濟指標均表明，中國的經(jīng)濟未如此前各界預料的那樣延續(xù)去年四季度以來的反彈態(tài)勢。在此形勢下，“穩(wěn)增長”的重擔再次成為新一屆政府履職近百日的要務。
“面對這一復雜形勢，新一屆政府并沒有手忙腳亂，而是保持了經(jīng)濟政策的連續(xù)性，這對穩(wěn)定經(jīng)濟無疑具有重要意義�！闭劶靶乱粚弥醒胝穆毥偃諄淼谋憩F(xiàn)，中銀國際首席經(jīng)濟學家曹遠征對中新社記者說。
求穩(wěn)并不代表無為。數(shù)據(jù)顯示，今年前三個月，服務業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè)，達到創(chuàng)紀錄的47.8%。這一標志性轉(zhuǎn)變的背后，顯然是中國政府“穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求為，穩(wěn)中提質(zhì)”思路的開花結(jié)果。調(diào)控當前中國經(jīng)濟運行，當局的基調(diào)是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”。
上述研判在中新社記者采訪的多位專家中均有所提及。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，“穩(wěn)中求進”的思路之所以為新一屆中央政府所秉持，是因為其更加著重按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。
“新一屆中央政府顯然意識到，中國經(jīng)濟增速放緩的背后，其實是一種深刻的階段性轉(zhuǎn)變，抓住這一歷史時機，中國經(jīng)濟就能在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中釋放新一輪的發(fā)展?jié)摿�。”曹遠征指出。
如何抓住這一時機，新一屆政府給出的藥方便是改革�！搬尫鸥母锛t利”，成為本屆政府最為響亮的口號。中國國家主席習近平在日前與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤中便強調(diào)，為了推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，中國必須深化改革。
“在過去近百日的施政中，新一屆政府事實上已經(jīng)勾勒出新時期戰(zhàn)略性框架，作為其中的重要一環(huán)，改革是促進經(jīng)濟進一步發(fā)展的動力�！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴告訴中新社記者，作為這一戰(zhàn)略性框架的切入點，就是推動政府轉(zhuǎn)型，即用政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。
事實上，自新政府履職以來，以政府轉(zhuǎn)型為切入點的新一輪經(jīng)濟體制改革便“潤物細無聲”般悄然推進。從百余項審批權(quán)限的取消與下放，到營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)的雙擴圍，再到亮點頻現(xiàn)的年內(nèi)9項重點改革的確定，研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，處處體現(xiàn)出新一屆政府的改革決心與信心。
“改革的最大難度除了打破既有利益格局的阻力，也需要有現(xiàn)實因素的倒逼。這些都考驗著主動推行改革者的政治決心和勇氣�！蓖跻圾Q分析說。
對此，高層顯然已有充分心理準備�！坝|動利益往往比觸及靈魂還難�！崩羁藦娭赋�。但他同時矢志“再深的水也要趟”，并數(shù)次把“深化改革”置于各項工作之首。
“期待下半年召開的十八屆三中全會能夠?qū)Ω母锓较蚝吐窂接枰赃M一步明確，推出一攬子改革方案，打造中國經(jīng)濟真正的‘升級版’。”曹遠征說。
作為新一屆政府施政近百日的另一個重要背景，世界經(jīng)濟的持續(xù)低迷及由此造成的全球性需求疲軟亦是新政府面臨的重要挑戰(zhàn)。歐美等傳統(tǒng)市場貿(mào)易投資保護主義升溫，衍生了包括光伏、無縫鋼管等一系列貿(mào)易摩擦事件。如何應對這一挑戰(zhàn)，成為擺在新一屆政府面前的嚴峻課題。
“在此形勢下，新一屆中國政府大力開拓以新興經(jīng)濟體為代表的新市場，取得了一些成績�！鄙缈圃菏澜缃�(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽以習近平剛剛結(jié)束的拉美之行為例對中新社記者指出。
李向陽同時注意到，新一屆政府對待一些熱點事件的雙邊合作戰(zhàn)略亦有明顯的調(diào)整。如對TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)，中國由之前的冷靜觀察到當前明確表示將會“認真研究加入的利弊及可能性”，這或代表新一屆政府更加靈活自信的經(jīng)濟外交戰(zhàn)略。
“今年在與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)建設方面均有所推進，代表了中國政府由區(qū)域、周邊合作為主向區(qū)域、跨區(qū)域合作并重的轉(zhuǎn)變。”李向陽指出，經(jīng)貿(mào)合作形式趨于多樣化、視野更加開闊、方式更加靈活，這是新一屆中央政府在經(jīng)貿(mào)合作方面展現(xiàn)出的顯著特點。(完)
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