“清新歲末”指向“限制權(quán)力”、“規(guī)范權(quán)力”這一治理的新思路，這無(wú)疑是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵
媒體年終盤(pán)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)評(píng)選熱詞……時(shí)近新歲，“年味”漸濃。不過(guò)，也有人總結(jié)，相比起來(lái)，今年多有不同：少了漫天亂飛的賀卡，沒(méi)了送土特產(chǎn)的車(chē)輛，減了觥籌交錯(cuò)的宴請(qǐng)，概括成一個(gè)詞——“清新歲末”。
數(shù)據(jù)可以佐證群眾感受：截至10月底，各地已查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的各類(lèi)問(wèn)題共計(jì)17380起，處理19896人。17日，中央紀(jì)委還發(fā)布了10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題通報(bào)。這樣的懲戒力度，想必會(huì)讓很多借著年終拉關(guān)系、亂花錢(qián)者心存忌憚。一年多來(lái)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)發(fā)力長(zhǎng)力。而從國(guó)慶中秋時(shí)管住月餅，到元旦春節(jié)叫停公款賀年，盯住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管住全程，正是打造改作風(fēng)制度之籠的重要一環(huán)。
中國(guó)素有“年關(guān)”之說(shuō)，來(lái)源或言因躲避名“年”的猛獸，或言因欠債還錢(qián)的期限，雖有比附成分，但也凸顯出其時(shí)間節(jié)點(diǎn)意義。而對(duì)于一年來(lái)勁吹的改作風(fēng)之風(fēng)，年節(jié)同樣是關(guān)鍵點(diǎn)。作風(fēng)能不能持續(xù)清新下去，把住即將到來(lái)的元旦春節(jié)這道閘門(mén)，至關(guān)重要。
近日有媒體報(bào)道，某省一個(gè)廳長(zhǎng)，往年元旦能收到千余張公款賀卡，而“全廳收到加寄出的超過(guò)兩萬(wàn)張”，既浪費(fèi)公帑，也耗損精力。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看，很多隱性腐敗往往在年末抬頭。究其原因，一是因?yàn)槟旯?jié)之時(shí)，人情的馬甲更不容易被脫掉，禮尚往來(lái)也變成虎皮大旗，因而模糊了公與私的邊界；另一方面，年節(jié)也是一些財(cái)務(wù)制度、總結(jié)評(píng)比的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鉆空子、找漏洞成為少數(shù)人一門(mén)心思打的算盤(pán)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期潛伏，一些腐敗和浪費(fèi)行為容易跨入“深水區(qū)”。
年節(jié)成了改作風(fēng)的漏風(fēng)口，根子上仍是源于治理環(huán)節(jié)的罅隙。比如，年終發(fā)獎(jiǎng)金、福利，因?yàn)榇┥掀栈莸耐馓�，所以讓人放松了警惕。再比如，各部門(mén)單位看到今年預(yù)算花不完，擔(dān)心明年預(yù)算減少，因而產(chǎn)生“節(jié)約無(wú)功、浪費(fèi)有理”的心態(tài)，突擊花錢(qián)。高壓態(tài)勢(shì)逢年過(guò)節(jié)會(huì)打個(gè)折，“下不為例”變多、“法不責(zé)眾”頻現(xiàn)，本應(yīng)無(wú)縫對(duì)接的制度之軌，因?yàn)槟旯?jié)而受到頓挫。
從自上而下率先垂范的八項(xiàng)規(guī)定，到管住會(huì)議費(fèi)、樓堂館所和“特供”標(biāo)識(shí)等的通知，再到被稱(chēng)為“反浪費(fèi)黨內(nèi)法”的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，搭出框架、焊定卯點(diǎn)、加固鐵條……作風(fēng)建設(shè)上的探索，可謂打造制度之籠的樣板工程。歲末因其節(jié)點(diǎn)意義，正是制度能否管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的檢驗(yàn)期。更重要的是，年節(jié)形成價(jià)值導(dǎo)向，也是助推日常生活工作中新風(fēng)尚、新變革的“高輻射時(shí)期”。從這個(gè)角度看，能不能有一個(gè)“清新歲末”，關(guān)系到的是治理的現(xiàn)代化。
一年多來(lái)，作風(fēng)建設(shè)作為改革抓手，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大正能量。探索治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，作風(fēng)的改進(jìn)同樣可為杠桿。由作風(fēng)建設(shè)入手，管住權(quán)力隨意越界而來(lái)的失控、失范，表面上看，一個(gè)“清新歲末”不過(guò)是少了吃喝浪費(fèi)、少了胡亂花錢(qián)，但本質(zhì)上，卻指向“限制權(quán)力”、“規(guī)范權(quán)力”這一治理的新思路，這無(wú)疑是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。
年終歲末，對(duì)于改作風(fēng)，是個(gè)考驗(yàn)也是個(gè)契機(jī)，正可行之當(dāng)下、慮之長(zhǎng)遠(yuǎn)。推及更廣層面，能不能“言必信、行必果”，決定著能不能取得群眾的信任和支持，最終“積小勝為大勝”，打開(kāi)治理現(xiàn)代化的全新境界。張 鐵
