從全國兩會看“中國動力”:把握發(fā)展大勢 凝聚奮進(jìn)力量

　　新華全媒頭條·兩會特別報(bào)道：把握發(fā)展大勢凝聚奮進(jìn)力量——從全國兩會看“中國動力”

　　新華社北京3月8日電（劉錚、李延霞、吳雨、高敬）決勝全面小康，跨越“中等收入陷阱”，“中國巨輪”需要強(qiáng)勁引擎。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，支撐中國發(fā)展的動力何在？

　　正在北京召開的全國兩會上，代表委員們析大勢、辨方向、聚共識，一幅引領(lǐng)新常態(tài)、沖刺新目標(biāo)的“中國動力圖”越來越清晰。

　　“中國動力”之變：新常態(tài)催生新轉(zhuǎn)型

　　政府工作報(bào)告把2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為6.5%-7%。和上年7%左右的目標(biāo)相比，不僅改為區(qū)間，而且總體看有所調(diào)低。

　　中國速度預(yù)期目標(biāo)之變，吸引了各界關(guān)注的目光。

　　在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別分組討論中，工信部原部長李毅中委員用兩組數(shù)據(jù)，對中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的變化進(jìn)行了對比分析：

　　全國規(guī)模以上工業(yè)2015年增長6.1%，是1998年以來的新低，規(guī)模以上工業(yè)利潤下降2.3%。

　　全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2015年增長10.2%，比工業(yè)增速快4.1個百分點(diǎn)，其中新能源汽車產(chǎn)量增長4.2倍，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只占工業(yè)的11.8%。

　　“現(xiàn)在舊力漸弱、新力正生，正處于交替期。新產(chǎn)業(yè)增長很快，但一時還補(bǔ)不上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過�！�掉’下來的這塊，所以下行壓力較大�！崩钜阒形瘑T說，這樣的動力轉(zhuǎn)換不是一兩年能完成的，整個“十三五”都將處在這個轉(zhuǎn)換期。

　　中國經(jīng)濟(jì)并沒有失去動力，中國經(jīng)濟(jì)的動力正在悄然發(fā)生變化。

　　習(xí)近平總書記1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上指出，新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。

　　新常態(tài)為我們認(rèn)識和把握中國經(jīng)濟(jì)動力之變提供了新視角。

　　——這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的中國動力之變。

　　清華大學(xué)教授李稻葵委員指出，縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，從中等收入向高收入邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展動力多會從以重化工業(yè)和出口為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)業(yè)和消費(fèi)為主，而服務(wù)業(yè)和消費(fèi)一般比較穩(wěn)定，動力轉(zhuǎn)換后增速下行符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　以成功跨越“中等收入陷阱”的日韓為例，日本“拐點(diǎn)”發(fā)生在1969年，韓國“拐點(diǎn)”在1988年。以這兩個年份為界，兩國前十年和后十年的經(jīng)濟(jì)平均增速都從10%左右降到了6%-7%。

　　——這是此消彼長的中國動力之變。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程。傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)�，會伴隨著新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺階。

　　“我們原來銷量的七成是原料藥和仿制藥，市場像過山車一樣忽高忽低。經(jīng)過十年技改，創(chuàng)新藥占了七成，終于把命運(yùn)把握在自己手上了�！笔�家莊石藥集團(tuán)有限公司董事長蔡東晨代表說，采用技術(shù)改造的辦法，一步步用高水平的增量替換低水平的存量，動力之變在逐步實(shí)現(xiàn)。

　　——這是剛?cè)岵��?jì)的中國動力之變。

　　落后產(chǎn)能的淘汰，離不開環(huán)保、能耗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開“真金白銀”的支持。沒有“剛”的約束，動力之變?nèi)鄙賶毫Α?/p>

　　但動力之變也有“柔”的一面。廣東省惠州市委書記陳奕威代表說，哪些產(chǎn)能過剩、哪些產(chǎn)業(yè)前景廣闊，是由市場決定的，通過競爭優(yōu)勝劣汰，政府主要是做好引導(dǎo)和服務(wù)。在去產(chǎn)能過程中，職工會向新產(chǎn)業(yè)新崗位轉(zhuǎn)崗分流，政府的職責(zé)主要是做好政策支持和“托底”保障。

　　“中國動力”之源：新發(fā)展集聚巨大潛力

　　上海銀監(jiān)局局長廖岷委員在不久前的G20財(cái)長和央行行長會議期間，問美國一位銀行家，國際投資者到底怎么看中國經(jīng)濟(jì)前景。

　　這位美國銀行家的回答是：與中國長期打交道、在中國有投資的，了解中國的潛力和能力，并不很擔(dān)心；而那些非常悲觀的，多是不了解甚至沒有去過中國的。

　　局內(nèi)人看得更加清楚。傳化集團(tuán)董事長徐冠巨委員在討論時說：我們招工時，工資要是不漲10%都招不到人。如果經(jīng)濟(jì)真的不行，怎么還會漲工資？這是一個明確的信號。

　　里里外外、方方面面的情況都提醒我們，中國經(jīng)濟(jì)仍然有著巨大潛力，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了許多帶有趨勢性的積極變化，正在積蓄新的動力。

　　——新型城鎮(zhèn)化將會激活中國巨大內(nèi)需。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員2015年前往6個省份對農(nóng)民工問題進(jìn)行了調(diào)研。他算了一筆賬：全國農(nóng)民工數(shù)量2.7億，但加上留守兒童、　　留守婦女、留守老人，一共涉及約4億人。要逐步解決長期穩(wěn)定在城里打工的農(nóng)民工戶口和住房問題，這樣他們才能家庭團(tuán)聚、社會安定，而這也將拉動更多的消費(fèi)。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，到2020年全國常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%。

　　安徽省銅陵市委書記宋國權(quán)代表分析，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化從需求端看，將加速消費(fèi)升級，拉動有效投資；從供給端看，對穩(wěn)定勞動力供給、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍至關(guān)重要。

　　——開放新格局將重塑和拓展巨大外需空間。

　　“中國已深度融入全球經(jīng)濟(jì)，未來發(fā)展要放在經(jīng)濟(jì)全球化背景下考量�！�一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施，大大拓展中國經(jīng)濟(jì)的國際空間，特別是國際產(chǎn)能合作助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，與沿線國家在互利中實(shí)現(xiàn)共贏。”中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長賀同新委員說。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案對構(gòu)建全方位開放新格局、推動“一帶一路”建設(shè)作出了明確安排。中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，成為中國企業(yè)“走出去”的新“路線圖”，相關(guān)地方的積極性很高。

　　黑龍江省牡丹江市委書記張雨浦代表說，在“一帶一路”框架下，黑龍江省中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等合作項(xiàng)目加速推進(jìn)，海陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局拉開序幕。

　　——億萬人民是中國動力的“第一資源”。

　　人盡其才，百事俱舉�！笆�三五”規(guī)劃綱要草案提出，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。

　　中國9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是世界上最大的人力資源寶庫，也是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的最大動力。

　　東北師范大學(xué)校長劉益春代表說，創(chuàng)造性、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才；要通過發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)大批實(shí)踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍；要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的不竭力量充分調(diào)動出來。

　　“中國動力”之要：銳意創(chuàng)新敢為人先

　　在當(dāng)前企業(yè)利潤下滑的背景下，江蘇亨通集團(tuán)2015年利潤增長了60%，并牢牢占領(lǐng)全球光纖市場的10%以上的份額。

　　“自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，才會有底氣有出路�！焙嗤�集團(tuán)董事局主席崔根良代表說。經(jīng)歷過出國考察時不允許近距離觀看生產(chǎn)現(xiàn)場的尷尬，遭遇過外國政府禁止本國企業(yè)向中國輸出核心技術(shù)而帶來的毀約打擊，崔根良和團(tuán)隊(duì)認(rèn)識到，只有自主創(chuàng)新一條路可走。

　　光纜的關(guān)鍵是光纖，而制作光纖的核心原料是光棒。但光棒技術(shù)被幾個國際巨頭壟斷。經(jīng)過數(shù)年攻關(guān)和不菲投入，亨通集團(tuán)終于摘得這顆光通信產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”，奠定了自己在全球業(yè)內(nèi)的地位。

　　習(xí)近平總書記3月5日在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　——開掘中國動力，要緊緊鎖住創(chuàng)新驅(qū)動這一關(guān)鍵點(diǎn)。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案用了八頁篇幅對如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動作出安排部署，其中包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制等；明確提出到2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%，而目前分別是2.1%和55%。

　　“科技進(jìn)步能夠帶動與之相關(guān)整個產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展，增加新的就業(yè)，創(chuàng)造許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。”航天科技集團(tuán)中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院原黨委書記梁小虹委員說。

　　——開掘中國動力，要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)已全面打響。政府職能、國有企業(yè)、財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革領(lǐng)域正抓緊落實(shí)。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告安排，今年將在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；三項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元；重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能；推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)股權(quán)多元化改革。

　　“國企多數(shù)布局在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是重化工業(yè)，大船掉頭不容易，要緊緊抓好搞活機(jī)制、轉(zhuǎn)型升級兩個‘牛鼻子’�！眹鴦�(wù)院國資委原副主任黃淑和委員說。

　　——開掘中國動力，要為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁激發(fā)干勁。

　　改革開放30多年的輝煌成就，是廣大干部群眾干出來的。在如此復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和下行壓力下，更要激發(fā)大家的干勁，營造愿干事、敢干事、能干成事的氛圍。

　　“大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)思路非常明確，怎樣掀起發(fā)展新高潮？要靠調(diào)動和保護(hù)好干部的積極性，發(fā)揮企業(yè)家的能動作用�！睂徲�(jì)署原總經(jīng)濟(jì)師李勇庫委員說。（完）（參與：安蓓、王昆、葉前、岳德亮、段續(xù)、劉巍巍、侯麗軍）