凌云激壯志 夢(mèng)想騁良圖——我國(guó)律師服務(wù)國(guó)家建設(shè)、踐行法治“中國(guó)夢(mèng)”綜述

原標(biāo)題：凌云激壯志 夢(mèng)想騁良圖——我國(guó)律師服務(wù)國(guó)家建設(shè)、踐行法治“中國(guó)夢(mèng)”綜述

　　今年1月7日，來自北京、湖南等地的12位律師受邀走進(jìn)中央政法委，共話政法工作和司法體制改革。律師代表走進(jìn)中央政法委機(jī)關(guān)，專門就政法工作提出意見建議，這是第一次。兩周后，又有7名律師受邀參加中央政法工作會(huì)議。律師的身影出現(xiàn)在中央政法工作會(huì)議上，也是第一次。

　　隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程不斷推進(jìn)，律師已廣泛融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，活躍在城鄉(xiāng)各個(gè)地方。近年來，近30萬中國(guó)律師用專業(yè)能力服務(wù)國(guó)家建設(shè)，維護(hù)著公眾的合法利益。

　　律師執(zhí)業(yè)權(quán)利逐步得到有效保障

　　2015年11月，北京善士律師事務(wù)所主任楊培國(guó)在山東辦理一起刑事案件時(shí)，法院不但不對(duì)律師進(jìn)行安檢，還單獨(dú)為律師開設(shè)了閱卷室，使其閱卷時(shí)不被打攪。他說：“在承辦此案過程中，我感受到了有關(guān)部門對(duì)律師職業(yè)的尊重，這也促使當(dāng)事人對(duì)我更加信任，對(duì)法律和司法公正更加信任。”

　　楊培國(guó)說，他在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多法院、檢察院都主動(dòng)對(duì)律師履行職責(zé)提供便利，為律師開辟閱卷室、更衣室、休息室等，耐心聽取律師意見，采納律師提出的合理建議。

　　近年來，在中央政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，公安機(jī)關(guān)、檢察院系統(tǒng)、法院系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等部門多方合力、多措并舉，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題得到了初步解決。

　　2011年以來，全國(guó)律協(xié)參與《最高人民檢察院依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的制定工作,規(guī)范解決會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問題；參與公安部《看守所法》的修訂工作,完善律師參與刑事辯護(hù)和民事訴訟代理工作機(jī)制；制定并推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見》,健全形成全國(guó)律協(xié)與地方律協(xié)分工明確、上下一體的維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益的工作機(jī)制。

　　隨著律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制的不斷完善，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到逐步改善，這些積極的變化為發(fā)揮律師行業(yè)職能作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為律師行業(yè)做好法律服務(wù)工作創(chuàng)造了有利條件。

　　推動(dòng)法律服務(wù)均衡發(fā)展

　　3月11日，山東譽(yù)實(shí)律師事務(wù)所鄭繼強(qiáng)律師收拾行囊，從山東濟(jì)南出發(fā)，再次奔赴西藏左貢縣。2014年3月至今，鄭繼強(qiáng)律師離開家鄉(xiāng)和親人，在5000多公里外的左貢縣，連續(xù)兩年在這個(gè)無律師縣從事志愿法律服務(wù)工作。

　　上世紀(jì)80年代初，我國(guó)律師制度逐步恢復(fù)重建，許多縣都成立了法律顧問處。但是隨著這些國(guó)資律師事務(wù)所的律師不斷退休、調(diào)任、轉(zhuǎn)崗，再加上部分律師轉(zhuǎn)所到大中城市執(zhí)業(yè)，無律師縣逐漸增多。

　　“一個(gè)地方不能沒有律師，就好像一個(gè)地方不能沒有醫(yī)生一樣”。從2013年8月份開始，各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和廣大律師迅速行動(dòng)，紛紛伸出援助之手，在原無律師縣設(shè)立新所或分所。

　　截至2014年6月初，全國(guó)174個(gè)縣無律師問題已全部解決，在新中國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了律師法律服務(wù)縣域的全覆蓋。2015年7月，第二批志愿律師赴西藏繼續(xù)開展為期一年的志愿法律服務(wù)工作。

　　司法部副部長(zhǎng)趙大程說，志愿律師響應(yīng)司法部和全國(guó)律協(xié)的號(hào)召，放棄豐厚的業(yè)務(wù)收入，放棄與家人的團(tuán)聚和較好的生活環(huán)境，義無反顧地到祖國(guó)最困難的地方執(zhí)業(yè)，充分彰顯了新時(shí)代律師崇高的為民情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

　　積極培養(yǎng)涉外領(lǐng)軍人才

　　2010年起，浙江司法廳與省律協(xié)每年推薦一批律師參加“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才赴國(guó)（境）外培訓(xùn)”，以提高涉外律師的執(zhí)業(yè)水平；2011年至今，山東省司法廳和省律師協(xié)會(huì)實(shí)施“百名應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦高端法律服務(wù)人才培訓(xùn)工程”。

　　我國(guó)涉外法律服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，給中國(guó)律師服務(wù)方式和服務(wù)能力提出了挑戰(zhàn)。由于涉外律師人才的不足，在服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”和反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施等“兩反兩保”案件中，中國(guó)律師的話語權(quán)旁落，培養(yǎng)涉外律師人才成為我國(guó)律師行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　對(duì)此，全國(guó)律協(xié)于2013年制定并啟動(dòng)了涉外律師“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)規(guī)劃，建立了涉外律師人才庫，采用境外短期培訓(xùn)和境內(nèi)集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，有計(jì)劃、分步驟地培養(yǎng)高素質(zhì)的涉外律師“領(lǐng)軍人才”，建立一支具有國(guó)際視野和良好政治素質(zhì)、具有專業(yè)水平的律師“國(guó)家隊(duì)”。

　　近年來，各地結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過搭建交流平臺(tái)、積極參與國(guó)際交流合作，提升中國(guó)律師服務(wù)水平，推動(dòng)中國(guó)律師“走出去”。例如，廣西律協(xié)陸續(xù)與越南、柬埔寨簽訂框架合作協(xié)議，并通過參加中國(guó)—東盟博覽會(huì)，與越南、新加坡、馬來西亞等國(guó)家進(jìn)行交流。上海建緯律師事務(wù)所成立了“一帶一路”研究中心，并舉辦“一帶一路”戰(zhàn)略與律師法律服務(wù)相關(guān)論壇等，為中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線地區(qū)投資興業(yè)提供法律服務(wù)。

　　凌云激壯志，夢(mèng)想騁良圖。在我國(guó)律師制度恢復(fù)重建30多年后，近30萬中國(guó)律師再次迎來了全新的歷史機(jī)遇，律師行業(yè)將在“十三五”時(shí)期為祖國(guó)建設(shè)譜寫新篇章。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬祥 ）