推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 中央深改組領(lǐng)航中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　學(xué)習(xí)大國按

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。今年來，中央深改組力求從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題，推進(jìn)五大任務(wù)取得了穩(wěn)當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的顯著成效。

　　今天學(xué)習(xí)大國(XXDAGUO)帶伙伴們看看，中央深改組成立1000天以來，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都說了啥？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又取得了哪些進(jìn)展？

　　云海

　　深改組多次會議進(jìn)行部署

　　2013年，中央認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”階段，明確了我們對經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該“怎么看”。2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，對此作了系統(tǒng)性理論論述，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出要推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的認(rèn)識，又進(jìn)一步明確了主攻方向、總體思路和工作重點(diǎn)。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了全面闡述。

　　今年4月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。會議還指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)改革，梳理推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”需集中出臺和落實(shí)的改革舉措，打好組合拳，使各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力。

　　今年5月20日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場改革，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。會議還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)�！叭�去一降一補(bǔ)”要制定專案、逐項(xiàng)抓好落實(shí)�，F(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段，也要注意同改革目標(biāo)一致起來，推動形成完善的體制機(jī)制。要抓緊抓好改革督察工作，既要督方案落實(shí)，也要督責(zé)任落實(shí)。

　　今年8月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十七次會議。會議強(qiáng)調(diào)，改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，尚未推出的改革要加快突破推進(jìn)，已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效已顯現(xiàn)

　　在中央深改組會議和一系列中央精神指引下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了明確的理念，也有了清晰的思路，還有了具體的任務(wù)。今年來，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)取得顯著進(jìn)展。

　　1、去產(chǎn)能下硬功，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)一定程度改善

　　去產(chǎn)能當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)定不移減少過剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場空間。舊的不去，新的不來，這是事物新陳代謝的客觀規(guī)律。

　　隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，近幾個(gè)月，部分能源、原材料價(jià)格回升較快，市場需求有所改善，庫存下降，去產(chǎn)能取得一定成效。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—8月，全國規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量21.8億噸，同比減少2.5億噸，下降10.2%；鋼鐵等過剩行業(yè)產(chǎn)能也出現(xiàn)不同程度下降。

　　工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)一定程度改善。8月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降0.8%，降幅比上月收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8個(gè)月收窄。1—7月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額35236億元，同比增長6.9%，比1—6月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.67%，比上年同期提高0.22個(gè)百分點(diǎn)。7月末，產(chǎn)成品存貨同比下降1.8%，連續(xù)4個(gè)月下降。

　　2、去庫存獲進(jìn)展，商品房待售面積持續(xù)減少

　　今年來，國家通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，1—8月，商品房銷售面積87451萬平方米，同比增長25.5%。其中，住宅銷售面積增長25.6%，辦公樓銷售面積增長35.3%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積增長17.4%。

　　數(shù)據(jù)還顯示， 8月末，商品房待售面積70870萬平方米，比7月末減少512萬平方米。

　　3、去杠桿有實(shí)招，地方債務(wù)置換穩(wěn)步推進(jìn)

　　今年來地方政府存量債務(wù)置換工作有序推進(jìn)，有效降低了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至今年7月底，已發(fā)行地方政府債券39710億元。其中，新增債券10084億元，置換債券29626億元。置換的地方存量債務(wù)成本從平均約10%降至3.5%左右，預(yù)計(jì)為地方每年節(jié)省利息數(shù)千億元。

　　對債券等市場出現(xiàn)的信用違約，監(jiān)管部門堅(jiān)持依法處置，打破剛性兌付，疏導(dǎo)部分風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，監(jiān)管部門還加強(qiáng)了全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　4、降成本打“組合拳”，制度性交易成本和稅費(fèi)下降

　　近年來，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出了“組合拳”。國務(wù)院推進(jìn)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。國務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)三分之一以上，提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)。政府還進(jìn)一步清理規(guī)范了中介服務(wù)，降低了制度性交易成本。今年，政府進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，各地還積極降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。電價(jià)市場化改革的推進(jìn)，讓各地電價(jià)也出現(xiàn)不同程度下降�；�礎(chǔ)設(shè)施的完善也進(jìn)一步降低了企業(yè)物流成本。1—8月，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資70827億元，增長19.7%；中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資更是同比增長29.1%。

　　國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，1—7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.83元，比上年同期減少0.25元。

　　5、補(bǔ)短板見實(shí)效，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加快

　　瞄準(zhǔn)自身不足，各地在補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生短板上也取得了明顯成效。到2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)，我國每年要減貧上千萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。近年來，各地堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，提高扶貧質(zhì)量，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)使得新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換步伐加快。1—8月，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資13823億元，增長11.8%，增速比全部工業(yè)投資高8.9個(gè)百分點(diǎn)；占全部工業(yè)投資的比重為9.8%，比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。與工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的較快增長相反，1—8月高耗能行業(yè)投資41741億元，增長3.8%，增速比1—7月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，高耗能制造業(yè)投資下降3.1%。

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成五大重點(diǎn)任務(wù)，本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐，只有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才可能有效推動這次重大的結(jié)構(gòu)性改革。只要在中央深改組會議等中央精神指引下，堅(jiān)決地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干，就必將更好地發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育形成新的增長動力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，使中國成功地跨越“中等收入陷阱”。