從三中全會到六中全會：黨中央構(gòu)建“四個全面”戰(zhàn)略布局

　　黨的十八屆六中全會勝利召開。全會的主題是繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題,構(gòu)成了一條清晰的線索,這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的漸次展開;展現(xiàn)出一個系統(tǒng)的綱領(lǐng),這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體構(gòu)架。從“四個全面”的形成過程、內(nèi)在邏輯、總體籌劃、鮮明特色、實踐成效等方面,深入領(lǐng)會黨的十八大以來黨中央治國理政的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新,對于不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn),不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn),具有重要意義。

　　一、 “四個全面”體現(xiàn)理論創(chuàng)新與重大決策的高度統(tǒng)一

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),勇于實踐、善于創(chuàng)新,深入探索在新的歷史起點上實現(xiàn)民族復(fù)興、推進(jìn)治國理政的重大問題,形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記系列重要講話,是中國特色社會主義理論體系最新成果,是黨的十八大以來的創(chuàng)新理論的集中體現(xiàn)�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局,確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,是黨在新形勢下治國理政的總方略,是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要保障,在黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中具有重要位置。

　　黨的十八大以來理論創(chuàng)新的一個鮮明特色,就是理論創(chuàng)新與重大決策高度統(tǒng)一。從三中全會到六中全會,四次全會做出的決定、建議和決策,與“四個全面”戰(zhàn)略布局一一對應(yīng)�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局,不僅體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列重要講話中,而且體現(xiàn)在黨中央的重大決策中;不僅是治國理政思想的重大創(chuàng)新,而且是治國理政實踐的重大創(chuàng)新。十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),包含新的目標(biāo)要求和新的社會內(nèi)涵。按照時間節(jié)點,2016年要制定“十三五”規(guī)劃綱要,這是系統(tǒng)地科學(xué)地為全面小康擘畫藍(lán)圖的關(guān)鍵一步。2015年10月召開的五中全會,討論通過“十三五”規(guī)劃建議,將全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)落實為發(fā)展路線圖,細(xì)化為發(fā)展細(xì)則表。改革只有進(jìn)行時,沒有完成時,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),唯有全面深化改革才能強化動力、攻堅克難,唯有改革先行驅(qū)動才能推動全盤、破除障礙。十八大一年后召開的三中全會,及時做出全面深化改革的決定,在完善制度、推進(jìn)治理的總目標(biāo)下,啟動了改革的全局戰(zhàn)、縱深戰(zhàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須把法治作為治國理政的基本方式,依法治國是世界各國走向現(xiàn)代化的共同趨勢。因此,四中全會聚焦建設(shè)社會主義法治國家,做出全面依法治國的決定,這是黨的歷史上第一次就法治問題做出的決定,法治國家、法治政府、法治社會成為中國特色社會主義的基本實踐和普遍實踐。我們黨是一個有著95年歷史、8800多萬黨員、連續(xù)執(zhí)政67年的黨,肩負(fù)著帶領(lǐng)人民實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史重任,黨的自身建設(shè)狀況如何,事關(guān)黨和國家前途命運,事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。黨的十八屆六中全會,是深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措,是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心、提供正確領(lǐng)導(dǎo)保證。

　　二、“四個全面”體現(xiàn)問題導(dǎo)向與戰(zhàn)略布局的邏輯契合

　　“四個全面”呈現(xiàn)出一個以戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引,以戰(zhàn)略舉措為支撐,聯(lián)系緊密的治國理政戰(zhàn)略布局。同時,這一戰(zhàn)略布局的提出和形成,又是堅持問題導(dǎo)向,針對我國發(fā)展的突出矛盾,著力解決矛盾問題的產(chǎn)物。習(xí)近平總書記在治國理政的實踐中,把規(guī)律導(dǎo)向與問題導(dǎo)向統(tǒng)一起來,依據(jù)“三大規(guī)律”作出重大決策,制定大政方針,扭住前進(jìn)道路上的重大障礙,發(fā)力攻關(guān),問題的邏輯自然構(gòu)成一個體系的邏輯。黨的十八大以來,黨中央將新的偉大斗爭、新的偉大事業(yè)、新的偉大工程統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中,進(jìn)行新的長征。不聞金沙水拍,仍然要闖激流險灘;未見大渡橋橫,同樣要敢斬關(guān)奪隘�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局就是在這一實踐背景下顯示出巨大的力量。

　　從全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)看,到2020年,我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年目標(biāo),“十三五”時期是決勝階段,這是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。如果應(yīng)對不好,或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤,就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進(jìn)程。確保決勝全面小康,是黨和國家工作大局的首要任務(wù)。從全面深化改革的戰(zhàn)略舉措看,經(jīng)過近40年的改革開放,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立,但體制機制弊端痼疾仍然根深蒂固,深層次矛盾還沒有完全觸及,利益固化問題形成前進(jìn)道路上的難題障礙。我國改革處于攻堅之坡、克難之坎,全面深化改革是推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)步的重要關(guān)口。從全面依法治國的戰(zhàn)略舉措看,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興,依靠完善鞏固的制度基礎(chǔ)、良好有序的治理環(huán)境,中國特色社會主義制度尚處于完善、成形、成熟過程中,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn),特別是從人治傳統(tǒng)很深的社會向法治社會轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,確立法治作為治國理政的基本方式,是民族持續(xù)發(fā)展、國家長治久安的制度基石。從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措看,中國共產(chǎn)黨是一個老黨、大黨、長期執(zhí)政的黨,是實現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導(dǎo)核心。長期執(zhí)政對黨的考驗是嚴(yán)峻的、全方位的,黨面臨的各種危險是現(xiàn)實的、緊迫的。治國必先治黨,黨的自身建設(shè)存在的種種消極腐敗現(xiàn)象如果得不到有效根治,黨將不黨、國將不國,遑論民族復(fù)興。保持黨的先進(jìn)性,提高黨的戰(zhàn)斗力,是國家要富強、人民有希望的政治前提�？傮w來說,“四個全面”戰(zhàn)略布局,運用社會歷史發(fā)展的基本邏輯,反映社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,著力解決發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾,營造向新向好向上的全面發(fā)展態(tài)勢,是走向民族復(fù)興的固本之道、破障之道、興旺之道。