深度融入全球經(jīng)濟(jì) 積極承擔(dān)中國(guó)責(zé)任

　　——訪(fǎng)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授雷達(dá)

　　本報(bào)記者 熊 麗

　　2001年12月11日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的“復(fù)關(guān)”與“入世”談判，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的第143個(gè)成員。在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授雷達(dá)表示，加入世界貿(mào)易組織(WTO)15年來(lái)，中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，發(fā)生了不曾預(yù)見(jiàn)的巨大變化。我們積極抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)適、全面參與，拓展全方位的開(kāi)放格局，積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理浪潮中，肩負(fù)起世界賦予中國(guó)的責(zé)任與使命。

　　12月3日，雷達(dá)在中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布了一份報(bào)告，題為《新開(kāi)放戰(zhàn)略與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)過(guò)程——中國(guó)入世十五周年的反思與展望》。“15年來(lái)，中國(guó)在深度融入全球價(jià)值鏈、制度改革、參與全球經(jīng)濟(jì)治理等方面取得了重要成就�！崩走_(dá)表示。

　　雷達(dá)認(rèn)為，全球價(jià)值鏈作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的顯著特征和高級(jí)形態(tài)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入資源深度整合時(shí)代，對(duì)各國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放提出了新要求。加入世貿(mào)組織使得中國(guó)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易爭(zhēng)端解決、貿(mào)易規(guī)則制定的便利，同時(shí)也加大了外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的信心，中國(guó)吸引外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)際利用外資規(guī)模從2001年的496.7億美元增加到2015年的1356億美元。中國(guó)對(duì)外資的開(kāi)放涉及幾乎所有制造業(yè)和大部分服務(wù)業(yè)，其中服務(wù)業(yè)所占比重超過(guò)50%。15年來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資也邁上新的臺(tái)階，2015年達(dá)到1456.7億美元，成為僅次于美國(guó)的第二大對(duì)外投資國(guó)。

　　深入融入全球價(jià)值鏈，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式的重大變化上。從貿(mào)易方式上看，長(zhǎng)期以來(lái)加工貿(mào)易方式占據(jù)了我國(guó)總貿(mào)易額的70%-90%，近年來(lái)由于貿(mào)易企業(yè)自身資金規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)積累、資源與勞動(dòng)成本上升、技術(shù)密集型程度提高等內(nèi)外部原因，全國(guó)加工貿(mào)易比重開(kāi)始由升轉(zhuǎn)降，一般貿(mào)易出口2011年首次超過(guò)加工貿(mào)易，成為拉動(dòng)出口主要力量�！拔覈�(guó)深度參與全球價(jià)值鏈調(diào)整，既是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的必由之路，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的重要機(jī)遇�！崩走_(dá)說(shuō)。

　　雷達(dá)指出，入世15年來(lái)我國(guó)在制度上也取得了巨大成就。我國(guó)打破了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為登記制，取消門(mén)檻限制使所有履行了法定程序的市場(chǎng)主體都可以成為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，這標(biāo)志著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革已走完最后一步；中國(guó)認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓承諾，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從“多邊開(kāi)放”和“雙邊開(kāi)放”轉(zhuǎn)向“單邊開(kāi)放”，三者良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，促進(jìn)了各個(gè)地區(qū)以點(diǎn)帶面的發(fā)展。此外，我國(guó)在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還陸續(xù)修改和修訂了相關(guān)法律法規(guī)，在制度上為金融市場(chǎng)的充分開(kāi)放奠定了良好基礎(chǔ)。

　　雷達(dá)表示，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，尤其是公認(rèn)的全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了巨大貢獻(xiàn)，綜合國(guó)力、全球影響力和國(guó)際地位進(jìn)一步提升�！爸袊�(guó)入世以后，使得傳統(tǒng)的東亞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系和價(jià)值鏈分工發(fā)生了質(zhì)的變化，從形式上看形成了以中國(guó)為樞紐的三角貿(mào)易格局，促進(jìn)了東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)以及區(qū)內(nèi)FDI投資的快速增長(zhǎng)。”雷達(dá)認(rèn)為，中國(guó)入世不僅拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)際上也是1998年到2005年之間東亞經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的一個(gè)非常重要的原因。正是因?yàn)樵谥袊?guó)加入WTO之后，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系價(jià)值鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，零部件和中間貿(mào)易品貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)迅速，以產(chǎn)品內(nèi)分工為特征的東亞網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展和完善，在東亞經(jīng)濟(jì)體之間形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不僅降低了整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系成本，同時(shí)也有助于東亞經(jīng)濟(jì)體克服對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴(lài)，消除要素市場(chǎng)的扭曲。因此，中國(guó)加入WTO后對(duì)東亞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系的貢獻(xiàn)，不僅使東亞經(jīng)濟(jì)體走出了1998年金融危機(jī)的陰霾，同時(shí)也使得傳統(tǒng)的東亞模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)自身的超越。

　　雷達(dá)說(shuō)，崛起的中國(guó)被推到全球治理的前臺(tái)，成為全球治理的新焦點(diǎn)。一直以來(lái)，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，在倡導(dǎo)和創(chuàng)新全球治理理念、引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程、參與國(guó)際規(guī)則制定、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排等方面，正在努力探索和積極嘗試。

　　背景鏈接

　　中國(guó)是1947年成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國(guó)之一。1984年4月份，中國(guó)取得了總協(xié)定觀(guān)察員地位。1986年中國(guó)向總協(xié)定正式提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)，從此開(kāi)始了“復(fù)關(guān)”和“入世”談判15年的漫漫征程。

　　1986年9月份，中國(guó)開(kāi)始全面參與關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。1994年4月，中國(guó)簽署了烏拉圭回合最后文件和世界貿(mào)易組織協(xié)定。簽署這兩個(gè)文件是中國(guó)復(fù)關(guān)的必備條件之一。同年11月份，中國(guó)提出在年底完成復(fù)關(guān)的實(shí)質(zhì)性談判，并成為定于1995年1月1日成立的世貿(mào)組織創(chuàng)始成員的要求。

　　1995年1月1日，世貿(mào)組織成立。7月11日，中國(guó)成為該組織的觀(guān)察員，中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判成為“入世”談判。

　　1997年5月23日，第4次世貿(mào)組織中國(guó)工作組會(huì)議就中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)中關(guān)于非歧視原則和司法審議兩項(xiàng)主要條款達(dá)成協(xié)議。到年底，中國(guó)先后與新西蘭、韓國(guó)、匈牙利、捷克等國(guó)簽署了入世雙邊協(xié)議。

　　1999年7月份，中日實(shí)質(zhì)性結(jié)束關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的全部雙邊談判。同年11月15日，中美兩國(guó)政府在北京簽署了關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2000年5月19日，中國(guó)與歐盟代表在北京簽署了關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。

　　2001年9月13日，中國(guó)和墨西哥就中國(guó)加入世貿(mào)達(dá)成雙邊協(xié)議。至此，中國(guó)完成了與世貿(mào)成員的所有雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。9月17日，世貿(mào)組織中國(guó)工作組第18次會(huì)議通過(guò)了中國(guó)入世議定書(shū)及附件和中國(guó)工作組報(bào)告書(shū)，這標(biāo)志著中國(guó)加入世貿(mào)組織的談判全部結(jié)束。