重磅！十位專家深度解讀網(wǎng)信辦二項(xiàng)新規(guī)

　　2017年10月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。針對出臺的新規(guī)傳播君約請十位專家，為你做深度解讀。

　　唐勝宏 人民網(wǎng)研究院副院長

　　兩項(xiàng)新規(guī)是對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范管理的深化，集中體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的責(zé)任要求。新聞信息服務(wù)不僅僅是單純的信息傳播服務(wù)，更有著傳播價(jià)值觀甚至進(jìn)行社會動員的功能，這必然要求從事這一活動的機(jī)構(gòu)和人員以法律為底線，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。這種責(zé)任既包括維護(hù)國家利益和公共利益，也包括維護(hù)服務(wù)涉及的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益�；ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員都是承擔(dān)這一社會責(zé)任的主體，責(zé)無旁貸。兩項(xiàng)新規(guī)分別從掌控信息出口的人員的監(jiān)管與培訓(xùn)，信息服務(wù)單位的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施評估來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，切中肯綮。

　　孟 威 中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員、網(wǎng)絡(luò)新媒體研究室主任

　　中國正向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展很快，近年來微信、直播、公眾號新技術(shù)新形態(tài)應(yīng)用涌現(xiàn)，豐富網(wǎng)絡(luò)生活，也帶來一些新問題。兩個(gè)規(guī)定的出臺，是網(wǎng)絡(luò)安全法的進(jìn)一步落實(shí)。一個(gè)大的亮點(diǎn)是，規(guī)定對主體責(zé)任做了明確的區(qū)分，責(zé)任層次清晰具有系統(tǒng)性，涵蓋管理、評估部門、媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、信息服務(wù)提供者和個(gè)體等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)，敦促責(zé)任落實(shí)到崗到位到具體責(zé)任人，是進(jìn)一步加強(qiáng)傳播服務(wù)工作的規(guī)范和具體指導(dǎo)。

　　王四新 中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部教授、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任

　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》的出臺，給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，尤其是涉及新技術(shù)、新應(yīng)用在新聞信息服務(wù)領(lǐng)域上了一道“安全閥”，對于提供新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)平臺責(zé)任，完善信息安全制度，對于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范化、法制化以及避免新技術(shù)、新應(yīng)用對社會產(chǎn)生負(fù)面影響，避免對用戶造成不應(yīng)有的傷害等方面，都會起到正面和積極的作用。

　　陳立生 同濟(jì)大學(xué)傳播與藝術(shù)學(xué)院教授

　　國家網(wǎng)信辦10月30日依法依規(guī)出臺了兩份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理的文件，不僅符合新媒體時(shí)代人類社會的一般原則，更貫穿著“管理+服務(wù)”的基本精神，是對新興媒體及其從業(yè)人員負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，是新時(shí)代中國特色社會主義文化建設(shè)思想在新媒體領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。人類社會的一部媒介發(fā)展史表明，沒有任何一種媒介是完美無缺的。新興媒體是一把雙刃劍。人類在享受新興媒體帶來便利的同時(shí)，必須高度警惕并最大限度地降低其可能給人類造成的傷害。

　　王 軍 中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授

　　兩個(gè)新規(guī)是適應(yīng)新的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，人與技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最核心的兩個(gè)元素。技術(shù)是中性的，但人性有善有惡，懲惡揚(yáng)善，維護(hù)社會的公平正義是制定法律的初衷。對人的管理：教育培訓(xùn)、信用檔案與黑名單、約談。對技術(shù)的管理：安全可控、加強(qiáng)自律、保守秘密。

　　蔡之國 揚(yáng)州大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院教授

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日公布的兩個(gè)新規(guī)，是國家針對網(wǎng)絡(luò)空間治理出現(xiàn)的新問題、新形勢而有效管理網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范性文件：前者旨在強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的內(nèi)容管理主體責(zé)任，規(guī)范其信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；后者則對影響甚至決定互聯(lián)網(wǎng)信息生態(tài)的信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員的行為規(guī)范、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理進(jìn)行了有效規(guī)定。兩個(gè)新規(guī)都明確了執(zhí)法主體、規(guī)范對象，細(xì)化了管理內(nèi)容，其實(shí)施必將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息安全、健康、有序地發(fā)展，推動風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間的有效建構(gòu)。

　　沈 逸 復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、副教授

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日公布的兩個(gè)新規(guī)，是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室落實(shí)十九大精神，遵循習(xí)總書記系列講話指示，系統(tǒng)推進(jìn)完善網(wǎng)信管理規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化進(jìn)程中又一項(xiàng)重大舉措。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，確保網(wǎng)絡(luò)空間各項(xiàng)應(yīng)用的發(fā)展，尤其是新聞信息應(yīng)用的發(fā)展造福人民，關(guān)鍵之一在于處理好自由與秩序的關(guān)系。建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化人員管理，規(guī)范安全評估，最終目的是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全、自由、規(guī)范、有序的發(fā)展，也是中國在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國道路上取得的又一重要進(jìn)展。

　　方 禹 中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心副主任

　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用于安全評估管理，探索解決矛盾的新思路�；ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的創(chuàng)新性應(yīng)用（包括功能及應(yīng)用形式）及相關(guān)支撐技術(shù)，由《規(guī)定》來進(jìn)行規(guī)范，也就是需要進(jìn)行安全評估�！兑�(guī)定》中明確，新技術(shù)新應(yīng)用安全評估是對新技術(shù)新應(yīng)用的新聞輿論屬性、社會動員能力等評估，確定可能產(chǎn)生的信息內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)等級，并對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者本身的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施進(jìn)行審查評價(jià)。

　　吳沈括 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院副教授

　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》在將新技術(shù)新應(yīng)用及時(shí)納入治理體系的同時(shí)，也適度給予了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者相當(dāng)?shù)闹鲃訖?quán)，顯示了平衡網(wǎng)絡(luò)安全保障、避免非理性監(jiān)管阻礙技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)范立場。作為創(chuàng)新性的管理方法，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》并未對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估組織實(shí)施做出過多的規(guī)范限制，以利于各方在實(shí)踐探索中積累更為理性的經(jīng)驗(yàn)，最大限度避免給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者帶來安全評估難以落地或者新技術(shù)新應(yīng)用難以發(fā)展的困難。

　　謝永江 北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任

　　黨的十九大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日頒布的兩個(gè)新規(guī)，積極貫徹十九大報(bào)告提出的網(wǎng)絡(luò)綜合治理思想，緊緊抓住新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制和從業(yè)人員素質(zhì)保障兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)鍵要點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的相關(guān)要求，進(jìn)一步對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)市場進(jìn)行明確規(guī)范，從制度上保障網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的天朗氣清。