特朗普首訪亞洲最大看點(diǎn)？ 或勾勒亞太政策理念
特朗普首訪亞洲的最大看點(diǎn)是什么
本報(bào)記者 張全
本月5日至13日，美國總統(tǒng)特朗普將出訪日本、韓國、中國、越南、菲律賓五國，開啟25年來美國總統(tǒng)為期最長的一次亞洲行。外界普遍關(guān)心一個(gè)問題：“逢奧巴馬必反”的特朗普究竟會以何種表態(tài)來替代前任的“亞太再平衡”？此訪或許將成為揣測其亞太外交政策的試金石。
宣示亞洲新戰(zhàn)略？
退TPP，懟菲律賓總統(tǒng)，向日韓討防務(wù)費(fèi)……特朗普的“反奧巴馬主義”本已在亞洲盟友心中植下不安的種子，再加上他“美國優(yōu)先”的內(nèi)顧傾向，許多美國學(xué)者在特朗普行前紛紛支招，希望這位特立獨(dú)行的總統(tǒng)通過一場“重塑可靠性之旅”，把信心動(dòng)搖的盟友們拉回隊(duì)列。
那么，特朗普會在訪亞洲期間宣示新戰(zhàn)略，為盟友注入“強(qiáng)心劑”嗎？
上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員、中國察哈爾學(xué)會高級研究員劉鳴對本報(bào)記者表示，他并不認(rèn)為特朗普會出臺亞太戰(zhàn)略，并預(yù)計(jì)特朗普不會在奧巴馬的基礎(chǔ)上增加在亞太的投入和部署。不過，雖然特朗普的亞太政策尚未成形，但通過對他此訪的觀察，能大致勾勒其理念。
在政治上，特朗普會突出朝鮮問題的分量，該問題將作為核心貫穿于亞洲行始終。尋求中韓日達(dá)成共識，為下一步如何解決朝核問題形成路線圖，成為特朗普的優(yōu)先需要。眼下，美官員稱美朝私下在進(jìn)行直接外交接觸，如果外交努力取得突破，各方有望就分階段處理朝核問題達(dá)成具體構(gòu)想。反之，美國將聽取其他三方意見，并說服后者支持它的行動(dòng)。
在經(jīng)濟(jì)上，特朗普不僅希望對華、也希望對日韓等盟國糾正貿(mào)易不平衡，并會在APEC會議期間強(qiáng)調(diào)亞洲國家開放市場、對美投資的重要性，以服務(wù)于“美國再次強(qiáng)大”的大目標(biāo)。在軍事上，特朗普將確保美軍在該地區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量，在要求盟友分擔(dān)更多責(zé)任的同時(shí)，也會保護(hù)其免受威脅。簡言之，此訪不妨概括為“經(jīng)貿(mào)與安全之旅”“重建美國在亞洲信心之旅”。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長吳心伯對本報(bào)記者表示，最近“印太戰(zhàn)略”的提法很多，特朗普此訪闡述政策時(shí)可能會強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。如果說奧巴馬的亞洲政策更側(cè)重大的地區(qū)格局、架構(gòu)的考量，那么特朗普則是“問題導(dǎo)向”式思路，即推進(jìn)美國在具體問題上的利益目標(biāo)，例如朝核、經(jīng)貿(mào)、反恐、打擊跨國犯罪等。
吳心伯認(rèn)為，朝核問題與經(jīng)貿(mào)問題將成為此訪的最大看點(diǎn)。在第一個(gè)問題上，特朗普在韓國的演講應(yīng)包括三方面內(nèi)容：保持對韓國的安全承諾，堅(jiān)決反對朝鮮發(fā)展核項(xiàng)目，以外交手段解決朝核問題的立場和思路。在第二個(gè)問題上，美日、美韓將重新商定自貿(mào)協(xié)定，美國還會要求中國更多開放投資領(lǐng)域，向東盟國家推銷他所謂的“貿(mào)易公平”。
訪華是此行“支點(diǎn)”
無論特朗普會否釋放亞太新政策的信號，有一點(diǎn)是肯定的——在國內(nèi)“通俄門”事件發(fā)酵的背景下，特朗普在亞洲舞臺上急需一場彰顯領(lǐng)導(dǎo)力的“外交秀”，來沖淡“通俄門”調(diào)查對他的影響。此訪能否如其所愿？
專家認(rèn)為，目前日本、韓國與美國仍存在“溫差”。
以日本為例，安倍雖然重提“美日印澳首腦戰(zhàn)略對話”的倡議，但這更多地迎合了那些希望延續(xù)奧巴馬核心遺產(chǎn)的美國精英們的意愿，而特朗普本人對亞太地區(qū)的關(guān)注度則明顯下降。特朗普還將更多最高層戰(zhàn)略“下降”為中層戰(zhàn)略，由具體部門去推動(dòng)實(shí)施，以便自己騰出精力放在朝鮮和經(jīng)貿(mào)議題上。盡管特朗普對安倍大勝后的修憲、擴(kuò)軍或許睜一眼閉一眼，但日本對美國現(xiàn)政府“不靠譜”的擔(dān)心卻并未因此減弱。
韓國同樣如此。韓國本不希望半島生事，再加上近日中韓關(guān)系發(fā)生積極變化，這向美方釋放了信號——首爾不僅依賴于美國，也可以同中國合作致力于半島穩(wěn)定。此次，美方本想安排特朗普在板門店發(fā)表對朝政策講話，但隨后在韓美兩國相關(guān)人士的反對下改變計(jì)劃，赴平澤軍事基地，其用意無非是減少對朝鮮的刺激。上述細(xì)節(jié)都能看出韓美之間存在的心結(jié)。
如此看來，特朗普最容易在亞洲行中得分的地方，大概是中國了。外媒述評稱，中國是特朗普首次亞洲行的“支點(diǎn)”。中國將向特朗普介紹十九大后未來五年建設(shè)社會主義強(qiáng)國的重要舉措，鼓勵(lì)美國抓住發(fā)展對華關(guān)系的機(jī)遇。兩位元首的互動(dòng)，也有助加深彼此了解，促進(jìn)已經(jīng)建立起的個(gè)人友誼，形成中美關(guān)系的良性互動(dòng)。在經(jīng)貿(mào)方面，中美在“百日計(jì)劃”結(jié)束后，將安排未來若干年的計(jì)劃。特朗普希望中美貿(mào)易逐步走向均衡，在比較短的時(shí)間內(nèi)收獲一些成績。中國則希望中美投資協(xié)定(BIT)續(xù)談。如果把經(jīng)貿(mào)議題納入BIT談判，那么通過新的規(guī)則有望帶動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
