【領(lǐng)航新征程】全面深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

　　全面深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

　　——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

　　上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，全面深化改革，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。近日出版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，全面展示了習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革的重要論述。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出總部署、總動(dòng)員，勾畫了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。近幾年的實(shí)踐發(fā)展表明，全面深化改革在各個(gè)領(lǐng)域不斷提速，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多，力度之大前所未有。

　　黨的十九大報(bào)告指出，過去五年“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”“改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，全面深化改革使“中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)”。

　　近40年改革開放的偉大歷史、偉大成就與中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代將面臨的新矛盾、新目標(biāo)、新任務(wù)，都已經(jīng)并將繼續(xù)證明，全面深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，必將為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展注入新動(dòng)力，為21世紀(jì)的馬克思主義發(fā)展注入新活力。

　　全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)和偉大夢(mèng)想的必由之路

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。這一重大論述和判斷充分表明，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

　　第一，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的必由之路。中國(guó)發(fā)展道路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中國(guó)人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，黨和國(guó)家、軍隊(duì)等發(fā)展面貌也發(fā)生了前所未有的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列。實(shí)踐發(fā)展表明，正是在改革開放的推動(dòng)下，我國(guó)逐步探索出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、制度和文化，使得中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大歷史飛躍。

　　在繼續(xù)開辟中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的歷史征程中，富起來的中國(guó)要決勝全面小康，更需要全面深化改革。正如習(xí)近平總書記所說，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。唯有全面深化改革，通過推動(dòng)和實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，才能從根本上奠定決勝全面小康社會(huì)所需要的各項(xiàng)制度和體制條件；也唯有全面深化改革，才能創(chuàng)造有利于決勝全面小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，真正形成決勝全面小康的活力和合力。

　　第二，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的必由之路。經(jīng)過多年努力奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代意味著中華民族要從富起來走向強(qiáng)起來，迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光明前景。實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，更離不開全面深化改革。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的歷史征程中，富起來的中國(guó)要在決勝全面小康社會(huì)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、引領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想和目標(biāo)，我們更要依靠全面深化改革。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須依靠并擁有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等全面發(fā)展、全面進(jìn)步的強(qiáng)大的物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展能力和基礎(chǔ)；必須依靠更加完善和成熟的中國(guó)特色社會(huì)主義制度與現(xiàn)代化的國(guó)家治理能力和治理體系。這就必須不斷通過全面深化改革，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙。通過全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)活力，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)奠定科學(xué)的制度基礎(chǔ)和環(huán)境。由此可見，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)和偉大夢(mèng)想的必由之路。

　　堅(jiān)持用改革的辦法破解前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾

　　全面深化改革是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。這是由中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐所證明的一條根本性經(jīng)驗(yàn)，也是解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的新矛盾和新問題的根本途徑。

　　第一，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，必須始終用改革的辦法破解前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾。改革開放初期，我們面對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)落后、科技不發(fā)達(dá)、人民群眾生活水平不高等各種困難和現(xiàn)實(shí)問題，提出通過改革的辦法，解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持以改革的方式，聚焦生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的一系列矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求，成功地進(jìn)行了一場(chǎng)偉大的改革實(shí)踐。在這個(gè)偉大的實(shí)踐中，我們立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，著眼于初級(jí)階段我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，極大地豐富和滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，中國(guó)特色社會(huì)主義由此進(jìn)入新時(shí)代。

　　第二，解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的新矛盾和新問題，全面深化改革是根本途徑。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。通過近40年的改革開放，我們解決了人民群眾的溫飽問題，總體上也實(shí)現(xiàn)了小康，到2020年我們將決勝全面小康社會(huì)。在我們前進(jìn)的道路上，仍然會(huì)面臨如何更好地解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的新矛盾，尤其是如何更好地解決發(fā)展不平衡和不充分的問題。為此，必須堅(jiān)持運(yùn)用改革的思維，通過全方位的深層次的全面深化改革，大力破解許多深層次矛盾和復(fù)雜問題；自覺和主動(dòng)運(yùn)用改革的辦法和手段，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　全面深化改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?/p>

　　全面深化改革不僅任務(wù)繁重，而且要求更高，既需要凸顯改革的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，又要善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，凸顯全面深化改革的協(xié)同效應(yīng)、整體效應(yīng)和集成效應(yīng)。

　　一是要以解決新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾為重點(diǎn)，突出實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。全面深化改革要以新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為契機(jī)，聚焦解決發(fā)展的不平衡和不充分問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，這是新時(shí)代全面深化改革的一條主線。圍繞這條主線，全面深化改革的方向必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，始終以人民為中心，以是否更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往、是否能夠?qū)崿F(xiàn)更加平衡、更加充分的發(fā)展、是否切實(shí)增加人民群眾獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全面深化改革，衡量全面深化改革的成效與得失。堅(jiān)持“人民有所呼，改革就要有所應(yīng)”，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。

　　二是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，彰顯新時(shí)代全面深化改革的新使命和新目標(biāo)。全面深化改革不是為改革而改革，而是為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供重大的動(dòng)力支撐和制度條件。全面深化改革要著力體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的新理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革；要緊緊圍繞全面決勝小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，以新的歷史使命和歷史擔(dān)當(dāng)推動(dòng)全面深化改革；要“堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，把為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系作為己任和目標(biāo)。

　　三是以彌補(bǔ)發(fā)展短板和增強(qiáng)人民群眾獲得感為新的出發(fā)點(diǎn)，突出全面深化改革的需求導(dǎo)向。全面深化改革要著力解決一切阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家治理體系完善、社會(huì)民生改善、全面依法治國(guó)、文化發(fā)展和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的思想觀念和體制機(jī)制弊端。為此，必須進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；進(jìn)一步聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)政治建設(shè)；進(jìn)一步聚焦文化體制改革，促進(jìn)文化建設(shè)；進(jìn)一步聚焦社會(huì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)；進(jìn)一步聚焦生態(tài)體制改革，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。全面深化改革必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，通過一系列全方位、深層次、根本性的改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，大力提升“五位一體”的發(fā)展格局和發(fā)展能力，提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性和可持續(xù)性，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　全面深化改革要落地生根，增強(qiáng)人民群眾獲得感

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。為此，全面深化改革既要有頂層設(shè)計(jì)，又要能落地生根、開花結(jié)果。

　　一是全面深化改革要善始善終，注重改革的持續(xù)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)歷史和人民勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑�，�?zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。要確保各項(xiàng)改革舉措、頂層設(shè)計(jì)善始善終，有頭有尾，要確保改革措施層層落實(shí)。為此，要以釘釘子精神推動(dòng)改革，要抓督辦協(xié)調(diào)，防止拖延扯皮；要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，確定一批重點(diǎn)改革督察項(xiàng)目，形成全黨上下齊抓改革落實(shí)的局面。為此，我們一方面要謀劃改革，另一方面也要抓完善機(jī)制，形成完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，確保改革善始善終。

　　二是全面深化改革要善作善成，注重提高改革成效和質(zhì)量。全面深化改革的新使命和新任務(wù)，要求我們比過去任何時(shí)候更加注重改革的成效，人民群眾也比過去更加注重改革給自身帶來的實(shí)際獲得感。這就決定了新時(shí)代全面深化改革要實(shí)實(shí)在在提高改革的實(shí)際效果；改革要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、實(shí)效性，既要有科學(xué)的實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向提出改革舉措，也要善于調(diào)動(dòng)各方面力量參與改革；要有對(duì)各項(xiàng)改革成效的評(píng)估考核體系，確立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把全社會(huì)各方面的力量和創(chuàng)造性、積極性都調(diào)動(dòng)起來，匯集成推動(dòng)全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　三是全面深化改革要落地生根，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。全面深化改革有非常明確的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。全面深化改革成敗與否和是否有效，關(guān)鍵就是看人民群眾是否從改革中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。這就要求全面深化改革必須接地氣，必須確保各項(xiàng)措施真正落地、開花結(jié)果。

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　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年11月29日 06版）