【領(lǐng)航新征程】堅持創(chuàng)新引領(lǐng) 加快建設創(chuàng)新型國家
作者：曾華鋒（國防科技大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心教授）
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“加快建設創(chuàng)新型國家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。總書記關(guān)于建設創(chuàng)新型國家的一系列重要論述，進一步豐富和發(fā)展了我們黨科技創(chuàng)新的思想理論，具有豐富的理論內(nèi)涵和鮮明的時代特征，是指引我國科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)和行動指南。
加快建設創(chuàng)新型國家，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇�？萍寂d則國家興，科技強則民族強。綜觀歷史發(fā)展，世界上的現(xiàn)代化國家無一不是創(chuàng)新強國、科技強國。近代以來，一些歐美國家抓住了蒸汽機革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大戰(zhàn)略機遇期，一躍成為區(qū)域大國和世界強國。當今世界正進入一個新的大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整期和新舊增長動能轉(zhuǎn)換期，上一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的動能逐步消退，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新動能蓄勢待發(fā)，加快創(chuàng)新型國家建設是全球競爭的大勢所趨。只有真正用好科學技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿，才能走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展路徑。只有堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，才能形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。只有堅持科技興軍，才能破解現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，成為未來戰(zhàn)爭新規(guī)則的制定者、新范式的引領(lǐng)者、新領(lǐng)域的主導者，制勝未來而不是尾隨未來，打敗敵人而不是被敵人打敗。
要加強國家創(chuàng)新體系建設。經(jīng)過長期努力，我國在一些領(lǐng)域已接近或達到世界先進水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。但是，我國現(xiàn)有的國家創(chuàng)新體系是在后發(fā)國家追趕發(fā)達國家過程中建立的，是在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中完善的，難以滿足建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求，因此必須把握新一輪科技革命機遇，超前謀劃和系統(tǒng)布局世界領(lǐng)先的國家重大科技基礎(chǔ)設施，發(fā)展壯大國家戰(zhàn)略科技力量，強化創(chuàng)新能力建設，構(gòu)建引領(lǐng)世界創(chuàng)新發(fā)展的國家創(chuàng)新體系，特別是引領(lǐng)世界科技發(fā)展的國家科研體系。必須聚焦空天海洋、能源資源、信息安全、交通運輸?shù)葒覒?zhàn)略重點領(lǐng)域，有效支撐科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、制造強國建設，有效保障國家安全和可持續(xù)發(fā)展。目前，我國大致形成以官、產(chǎn)、學及研究機構(gòu)四角相倚的國家創(chuàng)新體系，未來需要在創(chuàng)新主體構(gòu)成、創(chuàng)新基礎(chǔ)設施建設、創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新環(huán)境營造、外界互動等方面持續(xù)用力，形成從思想到戰(zhàn)略再到行動的完整體系。
要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。人類發(fā)展的歷史表明，重大原始科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步具有重大促進作用。習近平同志指出，“面向未來，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針”。因此，我們必須準確預判科技創(chuàng)新方向，超前規(guī)劃布局，加大投入力度，下好先手棋，打好主動仗，加快趕超甚至引領(lǐng)步伐，牢牢掌握科技創(chuàng)新的制高點和主動權(quán)。要著力增強原始創(chuàng)新，注重基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新作用，健全基礎(chǔ)研究的支撐體系，瞄準世界科技前沿，扎根中國創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需求，瞄準原創(chuàng)理論和原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)從跟蹤到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。要找準創(chuàng)新的突破口，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等工作，努力在形成科技實力的同時，使我們的產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力都有更大的提高。加快部署體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和工程，建設一批具有國際水平、突出學科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實驗室，夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。
要深化科技體制改革。建設創(chuàng)新型國家，必須堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，科技體制改革啃了不少硬骨頭，科技體制的主體框架基本確立，但是我國創(chuàng)新體系仍存在諸多深層次的體制機制障礙，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的機制仍不健全，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，科研經(jīng)費投入使用效益還不高，科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器的開放共享度還遠遠不夠，科技成果轉(zhuǎn)化渠道還不暢通。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。要堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。要堅持把提升創(chuàng)新治理能力作為深化科技體制改革的重要組成部分，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新機制等方面整合資源，優(yōu)化配置，提高創(chuàng)新體系的整體效能。必須精心設計和大力推進改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
要建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。人是創(chuàng)新的主體，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要實現(xiàn)科技創(chuàng)新，建成創(chuàng)新型國家，就必須建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。經(jīng)過幾代人努力，我國人才隊伍建設取得巨大成就。但是，人才隊伍大而不強，領(lǐng)軍人才、拔尖人才稀缺，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不足，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴重不足的現(xiàn)象突出，人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾已經(jīng)成為制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“瓶頸”。要解決人才結(jié)構(gòu)性不足的矛盾，必須改革和完善人才發(fā)展機制，建立更為靈活的人才管理機制，完善人才評價機制、打通人才選拔、流動、使用中的體制機制障礙，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念。要增強創(chuàng)新意識，倡導敢為人先、勇于冒尖，敢于走前人沒有走過的路，敢于搶占國內(nèi)國際創(chuàng)新制高點。要弘揚創(chuàng)新文化，尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新，完善有利于釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機制，發(fā)掘、培養(yǎng)、集聚一大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。要把人民群眾的創(chuàng)新積極性充分激發(fā)出來、調(diào)動起來，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導向、思維方式、生活習慣，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，激勵大家爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。
《光明日報》（ 2017年12月13日 05版）
