“退群”漸失信任度 “美國優(yōu)先”引發(fā)國際社會擔憂

　　編者按：

　　不知不覺，這個世界在動蕩中即將邁過又一個年輪。這一年，美國國內“旅行禁令”一版接一版攪動整個世界；這一年，俄美之間大國博弈波瀾不斷，外交戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、法律戰(zhàn)此起彼伏；這一年，英國正式啟動“脫歐”進程，與歐盟的拉鋸式談判舉行了多輪，歐洲一體化前景仍然難測；這一年，安倍政府繼續(xù)不顧周邊國家的反對，擴充軍備，強推修憲進程；這一年，在韓國對“樸槿惠案”的審理已持續(xù)了近一年……

　　從今天起，本報將陸續(xù)刊發(fā)駐海外記者站發(fā)回的年終專稿，梳理本年度影響各國法治進程的重大事件，感知立法的脈動，傾聽要案的回聲

　　□　本報駐美國記者 陳小方

　　2017年的美國，無論在內政還是在外交方面，都明顯打著“美國優(yōu)先”的烙印，從“旅行禁令”的全面實施、退出《巴黎協(xié)定》和《移民問題全球契約》，再到宣布退出聯(lián)合國教科文組織，一系列聲稱“因與美國的法律和政策不一致”而采取的法律行動，都引起了國際社會的普遍擔憂。

　　“旅行禁令”加劇社會矛盾

　　12月4日，美最高法院發(fā)布法令，允許第三版“旅行禁令”在訴訟進行中“全面實施”。法令敦促地方法院“酌情加速”審理有關訴訟案，并表示一旦作出判決，該法令“自動終止”。這是首個“旅行禁令”獲準全面實施。

　　對此，美國國內已出現(xiàn)反對聲音，認為“旅行禁令”中的“歧視”色彩或進一步激化社會矛盾。

　　在美國國內，“美國優(yōu)先”口號喚起了狂熱情緒，催生出“排他思潮”，加劇了民粹主義蔓延，進一步分化了美國社會。

　　在“美國優(yōu)先”的刺激下，美國發(fā)生了近10年來最嚴重的“白人至上主義”騷亂，一些極端團體伺機走向政治前臺。10月，紐約發(fā)生卡車撞人事件，有政治團體渲染襲擊者的移民和穆斯林身份背景。這一事件折射出少數(shù)族裔和移民群體難以融入美國主流社會的困境。

　　今年以來，美國經歷了多起嚴重槍擊事件和惡性襲擊。11月5日，得克薩斯州薩瑟蘭斯普林斯的一所教堂響起了槍聲。兇手凱利因家庭糾紛行兇，當場射殺26人，另有20多人受傷。10月1日，64歲的兇手帕多克事先蹲守在賭城曼德勒海濱度假酒店的房間里，突然居高臨下向在附近參加露天音樂會的人們開槍掃射，共造成58人死亡，500多人受傷。

　　“退群”漸失國際信任度

　　“我們退出了”，當?shù)貢r間6月1日，特朗普在白宮宣布退出應對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

　　特朗普在發(fā)布會上說，《巴黎協(xié)定》給美國帶來“苛刻財政和經濟負擔”，美國從即日起停止落實這份他認為“不具有約束力”的協(xié)議，包括停止落實國家自主貢獻目標和停止為聯(lián)合國“綠色氣候基金”提供資金。

　　2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協(xié)定》。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應對氣候變化行動作出了安排。

　　這不是美國第一次在應對氣候變化行動中“退群”。2001年，時任美國總統(tǒng)布什就退出了《京都議定書》。與那次一樣，特朗普政府此舉招致多方批評。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明說，美國退出《巴黎協(xié)定》讓人失望。法國總統(tǒng)馬克龍表示，美國退出《巴黎協(xié)定》是一個“有損地球未來的錯誤”，包括法國在內的眾多國家將繼續(xù)堅守協(xié)定框架。

　　然而，特朗普的動作并沒有結束。

　　2017年10月12日，美國國務院宣布，美國決定退出聯(lián)合國教科文組織。根據相關條款，美國的退出將于2018年12月31日正式生效。

　　2017年12月3日，美國國務院宣布，美國決定不再參與聯(lián)合國主導的《移民問題全球契約》的制訂進程，稱其“損害美國主權”。

　　此外，特朗普還威脅稱要退出美伊核協(xié)定。

　　特朗普接二連三的“退群”決定讓世界不解。

　　不過，有分析一針見血地指出，美國“退群”，是特朗普上臺以來“美國優(yōu)先”價值觀的必然結果。特朗普靠激發(fā)美國國內的民粹主義情緒上臺，其對外政策的核心是“美國優(yōu)先”。不愿承擔對自己沒有直接好處的國際責任。

　　“通俄門”調查走向何方

　　縱觀2017年的美國大事件，還有一件事不得不提，那就是至今仍困擾特朗普的“通俄門”調查事件。

　　當?shù)貢r間12月1日，曾為特朗普競選得力助手的前總統(tǒng)國家安全事務助理弗林在華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院出庭時承認就個人與俄羅斯方面的接觸向聯(lián)邦調查局作偽證，并表示將配合司法部特別檢察官羅伯特·米勒的調查。

　　今年5月9日，白宮突然宣布解除時任聯(lián)邦調查局局長科米的職務。雖然白宮聲稱是因科米對希拉里的“郵件門”處理不當，但輿論隨即對特朗普的“動機”提出質疑，并因此引發(fā)了一場政治風暴。

　　5月17日，在科米風暴的沖擊下，美國司法部副部長羅森斯坦任命前聯(lián)邦調查局局長米勒為特別檢察官，負責進行“通俄門”調查。

　　在米勒的窮追猛打之下，10月30日，特朗普的前競選團隊主席保羅·馬納福特和他的生意伙伴里克·蓋茨、特朗普競選團隊外交政策顧問喬治·帕帕佐普洛斯已被起訴。而弗林是被米勒起訴的第四名與特朗普競選團隊有關的人。

　　在弗林承認作偽證后，盡管白宮希望低調，但當?shù)孛襟w分析稱，“通俄門”調查的門才開啟，特朗普欲將其關上，恐難如愿。看來，“通俄門”調查將繼續(xù)困擾著特朗普。

　　當然，有煩心的事，自然也有高興的事。如果說“通俄門”的調查令特朗普在2017年寢食難安的話，那么稅改法案的通過，對其來說無疑是一件高興的事。

　　近日，美國共和黨公布了稅務改革法案的最終敲定版本。據報道，該稅改法案定于本周交給美國會參眾兩院表決，如果順利通過，那將是美國30年來最大的一次稅改行動，也是特朗普今年1月上臺以來第一個獲得通過的法案。

　　然而民主黨人卻一直嚴厲抨擊稅改法案只讓有錢人受惠。曾在去年角逐民主黨總統(tǒng)候選人但最后敗給前國務卿希拉里的參議員桑德斯，就指責稅改法案凸顯了美國的“道德敗壞與經濟齷齪”。

　　“通俄門”調查仍在持續(xù)。真相究竟如何，將給美國社會帶來怎樣的震蕩？“通俄門”事件在2017年年底給世界留下了一個巨大的謎團。