【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】站在新的歷史節(jié)點 展望鄉(xiāng)村美好未來

　　央視網(wǎng)消息：一直以來，黨和國家都非常重視“三農(nóng)”問題，但是沒有哪一時刻像現(xiàn)在這樣，為整個鄉(xiāng)村發(fā)展勾畫出了一幅清晰可見、努力可達的美好藍圖。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出順應經(jīng)濟發(fā)展階段，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，振興圖畫清晰可見。

　　產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的生動畫面，這不僅是廣大農(nóng)民的美好愿望，更是國富民強的基本體現(xiàn)。站在“三農(nóng)”的視角，從上世紀70年代末農(nóng)地制度改革發(fā)軔，到80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，再到以后近30年的大量農(nóng)村勞動力城鄉(xiāng)間遷移，農(nóng)民的從業(yè)和生活方式、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式都發(fā)生了深刻的變化。在城鎮(zhèn)化水平接近60%、人均GDP超過8000美元、決勝全面小康社會的今天，提出以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設新農(nóng)村為內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以說恰逢其時。我們可以從以下幾個層面理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學性。

　　首先，綠色發(fā)展、文化復興構成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景。自黨的十八大以來，經(jīng)濟發(fā)展模式就已經(jīng)改變了，注重質量和生態(tài)的節(jié)約與集約的增長方式得以確立，經(jīng)濟體系綠色發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)修養(yǎng)生息成為重要的績效評價指標，“綠水青山就是金山銀山”的概念深入人心。一句“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，重新宣示了鄉(xiāng)村深厚的文化內(nèi)涵以及城鄉(xiāng)居民之間割不斷的血脈親情，為城鄉(xiāng)融合共生找到了根基。在這樣的時代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然具有更廣大的支持力量。

　　其次，產(chǎn)業(yè)重構、消費升級成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的市場支撐。在供給側結構性改革推動下，基于科技進步和消費導引的產(chǎn)業(yè)重構正在轟轟烈烈的進行，以信息技術和人工智能為核心的新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，帶來了更為靈活的工作方式和更為多元的消費需求，其連帶影響有相當一部分指向了農(nóng)村，比如城市農(nóng)產(chǎn)品消費對安全、品質、特色的追求越來越凸顯，為高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展打開了市場空間；而休閑和旅游消費規(guī)模不斷擴大則為落地農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了龐大的市場需求。

　　第三，資本流入、新農(nóng)民群體產(chǎn)生為鄉(xiāng)村振興提供要素支撐。近10年來，工商資本向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動的規(guī)模在不斷加大，主要投資領域包括糧食功能區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等。資本及其帶動的各種資源的流入一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、商品化和現(xiàn)代化水平，另一方面為農(nóng)民本地就業(yè)提供了機會，同時還為農(nóng)民工、大學生等各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了示范、支撐，使得新農(nóng)民群體不斷壯大起來，成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要力量。

　　二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興努力可達。

　　以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”全局，是對存在于“三農(nóng)”領域各種問題的整體回應，體現(xiàn)了執(zhí)政者的宏闊視野和改善民生的堅定決心。但這條路走起來并不容易，需要面對和解決比任何領域都要更加嚴重的發(fā)展不平衡、不充分的問題，就產(chǎn)業(yè)而言既需要創(chuàng)新也需要補短，就資源而言既需要挖潛更需要引入。具體來講，在以下三個方面努力是當務之急。

　　首先，要努力建設形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的最突出的不平衡，城鄉(xiāng)差別帶來的城鄉(xiāng)矛盾成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的障礙。今后，一是應該就城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的市民化問題盡快在制度上尋求突破；二是在鄉(xiāng)村生活服務體系建設上實施傾斜性公共投入政策，逐步改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境；三是要繼續(xù)加強引導文化、教育資源向鄉(xiāng)村的流動。

　　其次，要努力建設農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)社會化服務體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通城市、吸引消費都需要完善的基礎設施以及社會化服務體系做保證。剛剛發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)展示了農(nóng)村基礎設施改善的可喜成績，但是也有不同聲音提出了對數(shù)據(jù)的質疑，這說明至少是數(shù)據(jù)所代表的量和人們所感覺到的質之間還有差距。今后應該特別關注水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施建設在區(qū)域間的不平衡，努力補齊短板。農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設應該在農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)機服務等方面繼續(xù)提高覆蓋范圍和工作效率。

　　第三，要努力探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的方法路徑。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本所在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然是其中最重要的一部分，而更關鍵的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則應該是來自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與大市場的有機銜接、農(nóng)業(yè)功能多樣性的充分發(fā)揮以及與之相伴的農(nóng)村對消費型流動人口的吸引能力。在一二三產(chǎn)融合理念指導下，首先要區(qū)分品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和機械大農(nóng)業(yè)等不同類型，促進其與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的更緊密型產(chǎn)業(yè)鏈的構建，引導高附加值的流通加工和深加工環(huán)節(jié)在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)完成，留給農(nóng)民更多的融入機會；其次要充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多功能性，注重文化元素與鄉(xiāng)村生態(tài)的結合，在休閑、旅游等第三產(chǎn)業(yè)開拓方面做好文章。

　　剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議提出的8項重點工作的第三項就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。預計即將召開的農(nóng)村工作會議在如何落實這一戰(zhàn)略方面會有更多更具體的措施和要求�？梢哉f，中國鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展已經(jīng)迎來了最為有利的歷史階段，只要抓住機會，努力奮進，鄉(xiāng)村振興的美好藍圖一定能實現(xiàn)！（作者：河北經(jīng)貿(mào)大學教授 劉東英）