評論員觀察：擠干空心材料的政績水分

　　李 斌

　　2018年01月08日08:07 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　糾治“注水材料”，擠干 “政績水分”，也是這一輪查找和整改“四風(fēng)”突出問題的重要任務(wù)

　　無論是寫領(lǐng)導(dǎo)講話還是整理文件報(bào)告，必須讓文章合轍押韻、對仗華麗；到哪里都有專門負(fù)責(zé)寫材料的人，連科級單位都設(shè)了“辦公廳”；三五百字就能說清楚的事，硬拉到兩三千字，大談特談?lì)I(lǐng)導(dǎo)如何重視……有記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文牘主義在一些地方和部門依然嚴(yán)重，“空心筆桿子”問題應(yīng)當(dāng)引起警惕。

　　應(yīng)該看到，重視寫材料、重視“筆桿子”，不僅是行政流程的必需、推動工作的必要，很多時(shí)候也體現(xiàn)出黨重視理論工作、文宣工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。但不是任何材料和“筆桿子”都值得推崇，沾染上不嚴(yán)不實(shí)作風(fēng)的材料，沾染上形式主義習(xí)氣的“筆桿子”，不僅影響實(shí)際工作，還會在人民群眾眼里造成“語言腐敗”“風(fēng)氣污染”。正因此，提倡務(wù)實(shí)文風(fēng)、力戒空話套話、反對文牘主義、重視調(diào)查研究，向來為我們黨所重視。

　　“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。”黨的十八大以來，“提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話”的要求，自上而下、滌蕩全黨，形成了一種改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)大聲勢。自八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)集體的率先垂范、大力推動下，各級各地各部門積極轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)，呈現(xiàn)許多新氣象、新成效。但中央三令五申，整改層層發(fā)力，為何“空心筆桿子”人人喊打卻依然大行其道？

　　從表層看，整改不力是重要原因；從深層看，附著在各類材料上的“回報(bào)”，構(gòu)成了材料注水、材料造假的內(nèi)在誘因。在不少人那里，寫材料不是為了工作，而是寫材料本身就變成了工作。比如，工作落實(shí)中，“實(shí)干不行，材料來補(bǔ)”“‘兵馬’未動，‘材料’先行”，用總結(jié)材料包裝工作實(shí)績，是很多干部雷打不動的觀念、很多部門屢試不爽的招數(shù)。而到了干部考核時(shí)，善編能吹的“筆桿子”被不斷提拔，那些真正沖在一線的實(shí)干者卻被忽視和冷落，進(jìn)一步刺激了一些人“材料出官”的念頭。

　　用材料“說話”、拿材料“邀功”的問題，照見弄虛作假的錯(cuò)誤政績觀，滋生形式主義、官僚主義的歪風(fēng)邪氣，這也充分說明，改作風(fēng)一刻都不能懈怠，好文風(fēng)永遠(yuǎn)在路上。深入來看，“空心筆桿子”具有很強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性，慣于運(yùn)用“政治正確”的幌子遮蔽基層真問題，善于運(yùn)用大話套話空話掩蓋工作不作為，正是這一輪“四風(fēng)”新表現(xiàn)的突出典型。“筆桿子”空心化，實(shí)際上是工作空心化。因此，認(rèn)真梳理和糾治“注水材料”，擠干文字游戲里的“政績水分”，是這一輪查找和整改“四風(fēng)”突出問題的重要任務(wù)。

　　前不久，有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部一個(gè)鄉(xiāng)迎接扶貧檢查團(tuán)，僅表格、材料等的打印費(fèi)就花了10多萬元。扶貧檢查為什么這么“紙來紙去”？就是因?yàn)楸O(jiān)督、考核機(jī)制不健全。要擠干“材料政績”的水分，應(yīng)注重體制機(jī)制改革的托底。從技術(shù)層面講，落實(shí)成效、數(shù)據(jù)真實(shí)性等關(guān)鍵信息，應(yīng)作硬性要求，應(yīng)有追責(zé)選項(xiàng)。從激勵(lì)層面講，用好考核指揮棒，獎(jiǎng)優(yōu)評先、選任干部，實(shí)干者先，不給不嚴(yán)不實(shí)、作風(fēng)漂浮的“材料干部”留機(jī)會。從環(huán)境氛圍講，需要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終，形成有效抑制不良文風(fēng)作風(fēng)的制度約束、組織壓力和社會監(jiān)督。

　　我們所處的新時(shí)代，是一個(gè)比以往任何時(shí)候都更加呼喚唯實(shí)精神和實(shí)干作風(fēng)的時(shí)代。是“虛”字當(dāng)頭還是“實(shí)”字掛帥，最終將關(guān)系我們這代人的歷史作為。擺脫“文牘主義”的窠臼，跳脫“材料政績”的束縛，堅(jiān)持以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向抓工作、促落實(shí)，才能用實(shí)實(shí)在在的成效，換來老百姓實(shí)實(shí)在在的幸福感。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年01月08日 05 版）