脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，2018年這場仗怎么打？
本報(bào)記者 顧仲陽
“入股村里的雙鑫菌業(yè)公司，分紅了5000元。種了2畝丹參，收入4000多元，加上平時(shí)到園區(qū)務(wù)工，去年底我順利脫了貧。”在四川省巴中市巴州區(qū)平梁鎮(zhèn)新橋河村，農(nóng)民汪明國覺得日子越過越有勁了。
我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，2017年底貧困人口減少至3000萬左右。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說：“脫貧攻堅(jiān)大局已定。從目前看，總體上完成任務(wù)應(yīng)該問題不大�，F(xiàn)在，我們要由打贏向打好轉(zhuǎn)變�！�
脫貧攻堅(jiān)為什么要由打贏轉(zhuǎn)向打好？究竟怎么轉(zhuǎn)變？
現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)怎樣才算打好？
“以前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)把比較大的精力用在了能不能完成、怎么完成脫貧任務(wù)上，現(xiàn)在不僅要完成任務(wù)，而且要把仗打好�！眲⒂栏徽f，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要朝這個(gè)方向努力：黨和政府、社會(huì)各方幫助，貧困地區(qū)、貧困群眾自身努力，貧困地區(qū)環(huán)境條件改善，貧困群眾思想觀念轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)技能提升，有穩(wěn)定的收入渠道，脫貧質(zhì)量有保證。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是不是意味著要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)？
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)由打贏向打好轉(zhuǎn)變，全面建成小康社會(huì)底色才更亮，這也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在扶貧領(lǐng)域的具體體現(xiàn)�！比A中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文說，“打好”不是要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，它的核心要義是保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。
“我國現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的�！眹鴦�(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生認(rèn)為，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)符合社會(huì)主義初級階段的國情，也高于國際標(biāo)準(zhǔn)，而且除了收入標(biāo)準(zhǔn)，還有“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。對此如何理解？
夏更生認(rèn)為，降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響貧困群眾的獲得感，影響脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和全面小康的成色。實(shí)際工作中要防止簡單地以收入標(biāo)準(zhǔn)代替“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單地“一兜了之”等做法。
盲目提高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)怎樣？夏更生坦言，這不僅會(huì)增加脫貧攻堅(jiān)的難度，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且往往難以兌現(xiàn)，即使一時(shí)兌現(xiàn)，也很可能不可持續(xù)。他提醒，在吊高胃口方面要防止三種傾向：第一，防止把“義務(wù)教育有保障”變成“上什么學(xué)都不用花錢”；第二，防止把“基本醫(yī)療有保障”變成“看什么病都不花錢”；第三，防止把“住房安全有保障”變成“住大房、住好房”。
“有條件的地區(qū)可以在扶貧標(biāo)準(zhǔn)上做一些加法，但不應(yīng)該吊高胃口，也不能搞成一種政策養(yǎng)懶漢的導(dǎo)向，更不能作為黨和政府的承諾事項(xiàng)�！毕母f。
深度貧困、因病致貧等“硬骨頭”不少，扶貧工作還有作風(fēng)問題，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難不能低估
黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)取得歷史最佳戰(zhàn)績。形勢大好，尤須兢慎。對此，劉永富有著清醒的認(rèn)識(shí)：“脫貧攻堅(jiān)的成績不能高估，困難不能低估，問題不能回避。”
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，這是基于對當(dāng)前扶貧形勢的客觀判斷�！标憹h文說，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，仍面臨不少挑戰(zhàn)，任務(wù)依然艱巨。
深度貧困致貧原因復(fù)雜，堡壘有待全力攻破。全國還有約120個(gè)貧困發(fā)生率超過18%的深度貧困縣，2.98萬個(gè)貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村，這些都是脫貧攻堅(jiān)的難中之難。四川省涼山彝族自治州布拖縣是典型的深度貧困縣，縣委書記沙文介紹，目前全縣貧困發(fā)生率高達(dá)33%，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬多，特色產(chǎn)業(yè)剛起步，貧困群眾“思想貧困”問題突出。中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴認(rèn)為，深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，要強(qiáng)化支持保障體系，加大政策傾斜和資金整合力度，以解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等突出制約問題為重點(diǎn)，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，改善貧困群眾生活條件。
特殊貧困群體脫貧難度大，需要加力攻堅(jiān)。我國約3000萬貧困人口中，持證殘疾人和65歲以上的老人超過了1000萬。陸漢文認(rèn)為，對特殊貧困群體要采取更有力的舉措，更精準(zhǔn)地幫扶，對有勞動(dòng)能力的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，對沒勞動(dòng)能力的做好政策兜底。
因病致貧是脫貧攻堅(jiān)的一塊硬骨頭，必須盡快啃下。2016年底，全國因病致貧、因病返貧的家庭還有553萬戶。中科院區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任劉彥隨說，因病致貧占比高，貧病交加群體脫貧難，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須牽住這個(gè)“牛鼻子”，大病集中救治一批，慢病簽約服務(wù)管理一批，重病兜底保障一批。
劉永富說，扶貧工作目前還存在不落實(shí)、不到位、不精準(zhǔn)的問題，還存在形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題和資金使用不規(guī)范、腐敗等違規(guī)違紀(jì)問題。不久前，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委在走訪調(diào)研、專項(xiàng)檢查和巡視巡察時(shí)就發(fā)現(xiàn)，張家口市及蔚縣、康�？h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，主體責(zé)任缺失，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位。
“這些困難和問題，都需要拿出切實(shí)給力的措施認(rèn)真解決�！标憹h文說。
