【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】未來30年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角已經(jīng)吹響

　　央視網(wǎng)消息:2月4日是立春日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱2018年中央一號文件)發(fā)布,象春雷、象春風(fēng)、象春雨,滋潤著廣袤的鄉(xiāng)村,標(biāo)志著未來30年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角已經(jīng)吹響!鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家重要戰(zhàn)略,黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、2018年中央一號文件,先后提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在中國歷史上具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。2018年中央一號文件是我國振興鄉(xiāng)村建設(shè)的一個長期性的文件、綱領(lǐng)性的文件、頂層設(shè)計的文件、框架體系的戰(zhàn)略文件,是對我國農(nóng)村改革40年的總結(jié),是中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路的探索。

　　當(dāng)前我國鄉(xiāng)村建設(shè)不同于20世紀(jì)30年代的鄉(xiāng)村建設(shè),她是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村建設(shè),她是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三位一體的發(fā)展,她重視“農(nóng)業(yè)強(qiáng)-農(nóng)村美-農(nóng)民富”的一體化,她是中國特色的鄉(xiāng)村現(xiàn)代發(fā)展道路,她是采用現(xiàn)代科技來進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè),特別是采取新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能(AI、VR、AR、MR)等技術(shù),應(yīng)用于現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)中。

　　2018年中央一號文件提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　2018年中央一號文件提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的目標(biāo)任務(wù),即到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　2018年中央一號文件提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的“七項基本原則”,即堅持黨管農(nóng)村工作、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持農(nóng)民主體地位、堅持鄉(xiāng)村全面振興、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、堅持人與自然和諧共生、堅持因地制宜循序漸進(jìn)。

　　2018年中央一號文件提到產(chǎn)業(yè)興旺時,提到了夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　2018年中央一號文件提到生態(tài)宜居時,提到了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理、建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路,打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2018年中央一號文件提到鄉(xiāng)風(fēng)文明時,提到了加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、開展移風(fēng)易俗行動。

　　2018年中央一號文件提到鄉(xiāng)村治理新體系時,提到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化村民自治實踐、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村德治水平、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

　　2018年中央一號文件提到鄉(xiāng)村生活富裕時,提到了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　2018年中央一號文件提到精準(zhǔn)脫貧時,提到貧困人口精準(zhǔn)幫扶、聚焦深度貧困地區(qū)發(fā)力、激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督。

　　2018年中央一號文件提到鄉(xiāng)村振興制度建設(shè)時,提到鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,承包土地再延長30年,深化農(nóng)村土地制度改革,宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點,加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

　　2018年中央一號文件提到鄉(xiāng)村振興人才支撐時,提到大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)、發(fā)揮科技人才支撐作用、鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護(hù)好農(nóng)民利益。

　　2018年中央一號文件提到鄉(xiāng)村振興投入保障時,提到確保財政投入持續(xù)增長、拓寬資金籌集渠道、提高金融服務(wù)水平。

　　2018年中央一號文件提到黨對鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)時,提到黨政一把手是第一責(zé)任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記等。

　　根據(jù)2018年中央一號文件精神,可以預(yù)計在未來的30年中,中國鄉(xiāng)村不會衰敗,相反在中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。中國特色的鄉(xiāng)村將成為未來城鄉(xiāng)居民生活的“奢侈品”。

　　學(xué)習(xí)2018年中央一號文件,深刻理會新時期鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略內(nèi)涵,應(yīng)重視以下幾個方面的內(nèi)容:

　　重視鄉(xiāng)村電子商務(wù)的建設(shè)——農(nóng)村電商,其中農(nóng)產(chǎn)品電商是電子商務(wù)皇冠,生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商是電子商務(wù)皇冠上的明珠,需要引起重視,只有農(nóng)民的新農(nóng)產(chǎn)品(實物產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品)能夠賣出去,賣出好價錢,農(nóng)民才能夠得收入、消費者得實惠。

　　重視鄉(xiāng)村物流體系的建設(shè)——農(nóng)村物流是鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個短板,在全社會物流總額中,農(nóng)村物流僅有1.3%,只有加快農(nóng)村物流的發(fā)展,才能夠改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前“農(nóng)村物流不缺資源缺整合”,需要通過各方協(xié)同建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村物流體系。

　　重視鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件與軟件建設(shè)——重視鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件與軟件具有現(xiàn)實意義。中央一號文件提到的鄉(xiāng)村建設(shè)包括六大建設(shè):農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),歸納起來說是硬件和軟件建設(shè)。硬件建設(shè),包括鄉(xiāng)村“水電氣、路網(wǎng)線”等進(jìn)村入戶等,包括廁所改造工程等,軟件建設(shè)包括鄉(xiāng)村法治建設(shè)、道德建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌建設(shè)、文化建設(shè)等。

　　重視新鄉(xiāng)村建設(shè)中的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新方式建設(shè),2017年中央一號文件提出了“三區(qū)三園一體”的建設(shè),在2017年在實踐中又出現(xiàn)了“五區(qū)三園一體四平臺”建設(shè)等新的內(nèi)容,2018年還提出了許多新的一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容,需要在創(chuàng)新中發(fā)展。