中國(guó)軍費(fèi)“密碼”，正常且必要
海峽之聲3月12日訊(任婧 先鶴 王倩 辰越) “住宿條件發(fā)生了很大變化,電視電腦進(jìn)班排,內(nèi)務(wù)物品更豐富,24小時(shí)熱水保障,新修的連以下士官公寓,飯?zhí)玫臈l件越來越好,現(xiàn)在都是自助餐,菜色品種豐富……” 一說起基層連隊(duì)的變化,新當(dāng)選的全國(guó)人大代表、陸軍第83集團(tuán)軍某旅的楊磊如數(shù)家珍。這是近年來軍費(fèi)增加后,部隊(duì)加大推進(jìn)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善官兵工作生活條件的具體體現(xiàn)。
全國(guó)人大代表、陸軍第83集團(tuán)軍某旅的楊磊接受記者采訪
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,2018年中國(guó)國(guó)防支出將增長(zhǎng)8.1%,達(dá)到11069.51億元人民幣,約占GDP的1.2%。兩會(huì)期間,中國(guó)的國(guó)防費(fèi)問題都會(huì)成為熱點(diǎn)話題,雖然中國(guó)軍費(fèi)問題說得清清楚楚,用得明明白白,但為何總有個(gè)別外媒要借機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)防預(yù)算做文章,渲染“中國(guó)威脅論”?其實(shí),只要懂得中國(guó)軍費(fèi)“密碼”,各種炒作自然休矣。
全國(guó)政協(xié)委員、軍事科學(xué)院副政委王衛(wèi)星
關(guān)于“中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)過快、過大”說
對(duì)中國(guó)軍費(fèi)最常見的指責(zé),是中國(guó)從1989年起連續(xù)20多年保持國(guó)防預(yù)算的兩位數(shù)增長(zhǎng),現(xiàn)在還保持一定的增幅。然而這種指責(zé)卻忽略了一些基本事實(shí)。
據(jù)公開資料顯示,從世界范圍來看,中國(guó)軍費(fèi)處于低增長(zhǎng)狀態(tài)。2018年美國(guó)國(guó)防預(yù)算相比去年增長(zhǎng)8%,約占GDP的3.65%,人均國(guó)防預(yù)算2107美元,軍人人均46.7萬美元。日本2018年連續(xù)第6年增長(zhǎng)防衛(wèi)預(yù)算,現(xiàn)已達(dá)5.19萬億日元(約合491億美元),國(guó)民人均371美元,自衛(wèi)隊(duì)人均19.7萬美元。美、日國(guó)民人均國(guó)防預(yù)算分別是中國(guó)的15.7倍、2.77倍,美、日軍人人均國(guó)防預(yù)算分別是中國(guó)的5.37倍、2.26倍。
“中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)的推動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)時(shí)期,軍費(fèi)開支也呈連年增長(zhǎng)之勢(shì)”,全國(guó)政協(xié)委員、軍事科學(xué)院副政委王衛(wèi)星在接受記者采訪時(shí)如此表示。他分析認(rèn)為,中國(guó)改革開放后,特別是20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)快速崛起,GDP已從1990年時(shí)的世界第11位上升至目前的第2位�！半S著經(jīng)濟(jì)總量的躍升,中國(guó)軍費(fèi)自然水漲船高。”
西方部分人士提出,中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,軍費(fèi)開支位居世界第二,且比排名第三的國(guó)家多出近一倍,顯得“過于龐大”,事實(shí)果真如此嗎?
“中國(guó)軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高,且呈總體下降趨勢(shì)�！蓖跣l(wèi)星分析認(rèn)為,從新中國(guó)成立以來近70年的歷史看,軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,其最高點(diǎn)在1953年,為9.1%。此后,特別是1980年以來,隨著國(guó)際環(huán)境的改善和國(guó)內(nèi)工作重心的調(diào)整,軍費(fèi)占比呈現(xiàn)總體下降之勢(shì),并于近年趨于穩(wěn)定。2017年,中國(guó)國(guó)防預(yù)算占GDP的1.26%。反觀美國(guó),2017財(cái)年,其軍費(fèi)開支占GDP的比重達(dá)3.24%,遠(yuǎn)高于中國(guó)。
從以上兩個(gè)角度來看,中國(guó)軍費(fèi)增幅和增量適度,無論從國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政支出的比重看,還是從人均數(shù)額看,中國(guó)的國(guó)防投入水平都低于世界主要國(guó)家。
全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷
全國(guó)人大代表、北部戰(zhàn)區(qū)海軍副司令員兼北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵司令員吳海波
關(guān)于“中國(guó)軍費(fèi)花在哪兒了”
當(dāng)前,中國(guó)正在推進(jìn)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,加速武器裝備升級(jí)換代,力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。無論是軍隊(duì)改革,還是武器裝備現(xiàn)代化,都需要投入大量經(jīng)費(fèi)。
全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷表示,中國(guó)國(guó)防費(fèi)是客觀、真實(shí)、透明的 ,“增加的國(guó)防費(fèi)主要用于加大武器裝備建設(shè)投入、改善訓(xùn)練條件、保障軍隊(duì)改革和官兵福利待遇需要,為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力支撐”。
以海軍2017年的裝備發(fā)展為例,首艘國(guó)產(chǎn)航母、萬噸驅(qū)逐艦下水,國(guó)產(chǎn)多款新型軍艦服役等,新裝備研發(fā)發(fā)展,大大提高了海軍現(xiàn)代化水平。
全國(guó)人大代表、北部戰(zhàn)區(qū)海軍副司令員兼北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵司令員吳海波對(duì)此感受很深:“十八大以來,部隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)上了個(gè)大臺(tái)階,加快了部隊(duì)裝備的更新?lián)Q代,部隊(duì)作戰(zhàn)保障條件明顯好轉(zhuǎn),這跟軍費(fèi)增加是分不開的�！� 他進(jìn)一步表示: “以前的欠賬太多,除了裝備方面的投入外,還增加了實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練保障經(jīng)費(fèi),更多的錢和物在作戰(zhàn)訓(xùn)練上�！�
過去幾年,中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行了重大改革,脫胎換骨,對(duì)現(xiàn)有部隊(duì)進(jìn)行編制體制調(diào)整和重新調(diào)防部署,對(duì)裝備研發(fā)采購(gòu)、人員教育訓(xùn)練以及退役安置和福利待遇與社會(huì)保險(xiǎn)接軌等問題上的調(diào)整,同樣需要有足夠的財(cái)力支持。
吳海波說:“我們要把軍費(fèi)使用好,把錢花在刀刃上,履行好新時(shí)代使命任務(wù)�！�
全國(guó)人大代表、中央軍委國(guó)際軍事合作辦主任胡昌明
關(guān)于“中國(guó)增加軍費(fèi)針對(duì)他國(guó)”說
西方一些國(guó)家認(rèn)為,中國(guó)增加軍費(fèi),是希望通過增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力,伺機(jī)挑釁周邊國(guó)家,進(jìn)而改變東亞地區(qū)國(guó)際格局現(xiàn)狀。這種說法,全然不顧中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)政策。
“是否構(gòu)成所謂的‘威脅’,要看我們的軍費(fèi)投入和戰(zhàn)略方針,中國(guó)奉行的是積極防御的戰(zhàn)略方針,并不搞擴(kuò)張,軍費(fèi)投入是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要�！� 全國(guó)人大代表、中央軍委國(guó)際合作辦主任胡昌明如此表示。
胡昌明代表說:“中國(guó)建設(shè)世界一流軍隊(duì)和強(qiáng)大國(guó)防,是戰(zhàn)爭(zhēng)因素最大的遏制,我們軍隊(duì)和國(guó)防力量強(qiáng)大,遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的力量就強(qiáng)大,我們的國(guó)防費(fèi)投入多一點(diǎn),整個(gè)世界遏制戰(zhàn)爭(zhēng)因素和不穩(wěn)定因素的力量就更強(qiáng)大。
中國(guó)增加軍費(fèi)與堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路是統(tǒng)一的。吳海波代表對(duì)此表示:“我們的國(guó)防政策是積極防御,不是擴(kuò)張性,與某些國(guó)家有本質(zhì)區(qū)別,我們不針對(duì)其他國(guó)家,不主動(dòng)搞擴(kuò)張。”
隨著國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜變化,中國(guó)面臨著恐怖主義、分裂主義、極端主義的巨大威脅。王衛(wèi)星代表認(rèn)為:“中國(guó)歷來堅(jiān)持和平發(fā)展道路,奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)適當(dāng)增加國(guó)防費(fèi),一方面是為了建設(shè)同國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì);另一方面,也將對(duì)遏制戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突、維護(hù)世界和平、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重大作用。”
