【十九大·理論新視野】十八大以來黨的建設(shè)新格局新探索新視野

　　黨的十九大報告指出,十八大以來的五年,全面從嚴(yán)治黨成效卓著,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),堅決改變管黨治黨寬松軟狀況,不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

　　砥礪奮進(jìn)的五年開創(chuàng)了新時代偉大歷史使命召喚下形成的黨的建設(shè)新格局 

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民,以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢為目標(biāo),以“打鐵必須自身硬”的要求,不斷開辟新境界、探索新路徑、實現(xiàn)新突破,逐步形成了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想為指導(dǎo)的黨的建設(shè)新格局,為新時代黨的建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2012年11月,習(xí)近平總書記用了三句詩,點明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的使命與追求。他指出,“中華民族的昨天,可以說是‘雄關(guān)漫道真如鐵’;中華民族的今天,可以說是‘人間正道是滄桑’;中華民族的明天,可以說是‘長風(fēng)破浪會有時’”。這三個時期,實際上就是中華民族和中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)站起來、富起來、強(qiáng)起來而不懈奮斗的歷史階段�？梢赃@樣說,新中國的偉大事業(yè)是一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體中國人民完成的跨越式發(fā)展,成就越來越令全球矚目。在建設(shè)中國特色社會主義的道路上,我們實現(xiàn)了從解決溫飽問題到總體小康再向全面小康邁進(jìn)的跨越,中國崛起被世界視為“近年來最重要的全球變革”。站在歷史發(fā)展的新的起跑線上,再來看黨的事業(yè)發(fā)展的接力棒,已經(jīng)大大超越了當(dāng)初的設(shè)計藍(lán)圖。當(dāng)年鄧小平同志提出“翻兩番”“三步走”這個戰(zhàn)略設(shè)想的時候,曾被世界輿論稱為“大膽的設(shè)想”�，F(xiàn)在看來,這個設(shè)想不僅已經(jīng)實現(xiàn),而且大大超過了藍(lán)圖的預(yù)設(shè)時段。我國在2016年的人均GDP水平(8123美元),首次高于中高等收入國家人均GDP水平(7939美元),并向高收入國家大幅邁進(jìn)。中國這樣的發(fā)展速度令黨和人民越來越接近中華民族的歷史性夢想。在這樣的形勢下,只有使中國共產(chǎn)黨更加堅強(qiáng)有力、更加團(tuán)結(jié)向上,才能有更好的條件完成關(guān)鍵歷史階段賦予的關(guān)鍵歷史使命。

　　建設(shè)新時代中國特色社會主義,在“兩個一百年”之際,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。在這個艱巨且光榮的使命面前,中國共產(chǎn)黨人必須拿出精神、拿出勇氣、拿出實力來圓夢。習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想的提出,強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點,全面推進(jìn)黨的建設(shè)。這是對時代發(fā)展的回應(yīng),是黨勇于自我革命的表現(xiàn),是偉大歷史使命召喚下形成的黨的建設(shè)新格局。

　　在落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署進(jìn)程中,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新探索 

　　牢牢把握黨的建設(shè)主題,突出黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,把管黨治黨放在優(yōu)先戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來,黨中央大力開拓創(chuàng)新執(zhí)政黨自身建設(shè),用黨的自我革命精神和勇氣加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署進(jìn)一步推向新境界。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。新的歷史條件下,我們黨面臨著實現(xiàn)偉大夢想、推進(jìn)偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭的挑戰(zhàn),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程就是順利推進(jìn)其他三個方面的根本保障。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題,也是這些年來黨的建設(shè)的最大成就和最重要的經(jīng)驗。

　　2012年11月,習(xí)近平總書記在分析黨的建設(shè)形勢的時候就曾經(jīng)指出,新形勢下落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。2014年12月,習(xí)近平總書記提出了全面從嚴(yán)治黨思想,成為新的歷史階段黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署,也成為了黨的建設(shè)的基本時代特征。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。

　　全面從嚴(yán)治黨,是黨中央充分研究形勢,從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把握國家發(fā)展新特征確定的治國理政的新方略,是推進(jìn)中國特色社會主義健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

　　把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)首位,把握主線,全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有一個漸進(jìn)的實施過程,這個過程中重要的一環(huán)就是用什么去落實全面從嚴(yán)治黨,也就是說推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的載體是什么。習(xí)近平總書記曾指出,“全面從嚴(yán)治黨,既需要全方位用勁,也需要重點發(fā)力”。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是重點發(fā)力的抓手。黨要管黨,首先從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的主要載體,是區(qū)別于其他政黨的重要特征、是保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)上出臺實施的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的歷史性成果,是全面從嚴(yán)治黨實踐中形成的系統(tǒng)化規(guī)范。

　　十八大以來,黨的政治建設(shè)以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手,不斷取得重大進(jìn)展,逐步形成系統(tǒng)化思想理論體系。旗幟鮮明地講政治是黨的特點和優(yōu)勢,是共產(chǎn)黨的立身之本。如何做到講政治,是黨中央高度關(guān)注并給予重點要求的內(nèi)容。講政治,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),首要的任務(wù)是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化政治責(zé)任,要做到站得穩(wěn)、靠得住,就要求全黨找準(zhǔn)政治站位、增強(qiáng)政治意識、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保在政治方向、政治立場、政治原則、政治道路方面與黨中央保持一致。講政治,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),要求黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉,在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”中錘煉、鍛造黨性,在“緊火煮來慢火蒸”的考驗下,真正提升黨的隊伍素養(yǎng)、提升黨員干部個人的政治覺悟、黨性修養(yǎng),進(jìn)一步提升黨員干部的政治能力和政治擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)黨員干部的忠誠度、歸屬感、責(zé)任心,從而營造良好政治生態(tài),形成富有朝氣、生機(jī)勃勃的黨內(nèi)政治文化,全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)發(fā)展。

　　在把黨的政治建設(shè)放在首位的同時,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)也得到大力加強(qiáng)。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。這個創(chuàng)新成果的提出,在理論上提升了全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的新境界,兩者的緊密結(jié)合充分體現(xiàn)了全面性要求,這個思想強(qiáng)調(diào)了既要解決思想問題,又要解決制度問題,把樹立理想信念作為黨的根本任務(wù),把制度建設(shè)貫穿到黨的思想建設(shè)各個方面。堅持黨的信仰,就是堅持黨的精神命脈,是全黨奮斗的根本動力。在新的偉大斗爭中,如果精神上缺“鈣”,就會得“軟骨病”。只有堅持不懈地運用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨,并使之成為制度保障固定下來,才能實現(xiàn)黨的最高理想與現(xiàn)實目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅持黨管干部原則,著力選拔使用忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的好干部。從好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”的提出,到“三個必須”“五個堅持”“五個過硬”“四個鐵一般”要求,破解“四唯”難題,到提出注重用政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人的根本原則,顯示了黨對樹立正確選人用人導(dǎo)向的高度重視。在注重選拔任用干部的同時,不斷加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理工作,建立了以管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明為總體要求的約束管理機(jī)制,并通過專項整治加大官員治理力度。在基層組織建設(shè)方面,加大基層黨組織建設(shè)力度,逐步把提升組織力作為基層組織工作的重要抓手重點工作,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用繼續(xù)得到加強(qiáng)。

　　堅持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,聚焦“四風(fēng)”,整頓黨風(fēng)。黨的十八大以來,整治“四風(fēng)”、落實八項規(guī)定成為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的突破口,“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”成為常態(tài)。中央通過專項整治,集中清理文山會海、節(jié)慶泛濫、“三公”經(jīng)費開支過大、超標(biāo)配置公車和辦公用房、亂建樓堂館所,基本管住了“舌尖上”“車輪上”“參觀中”“服務(wù)中”的種種不正之風(fēng),在實踐中凸顯了黨的制度建設(shè)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),建立起制度的籠子,逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。圍繞權(quán)力運行路徑建立完整權(quán)責(zé)管理的基本模式,重點突出監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)環(huán)節(jié),逐漸形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的管理制度。數(shù)據(jù)顯示,十八大以來的5年,中央巡視組開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,對16個省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”,對4個中央單位開展了機(jī)動式巡視,兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。2014年1月至2017年8月,全國共有6100余個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,300余個紀(jì)委(紀(jì)檢組)和6萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。全國范圍試點推行監(jiān)察體制改革,建立監(jiān)察制度系統(tǒng),實現(xiàn)對掌握公權(quán)力人員的全面監(jiān)督。

　　黨的十八大以來,黨的建設(shè)質(zhì)量得到了加強(qiáng)和提高。黨員干部的理想信念更加堅定,黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步體現(xiàn),黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)新氣象,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善,反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢形成并得以鞏固,黨的建設(shè)繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　加強(qiáng)執(zhí)政黨治國理政經(jīng)驗的交流互鑒,宣傳新理念、開拓新視野 

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,影響力日益增大,國際社會上越來越多地人希望了解中國、認(rèn)識中國共產(chǎn)黨、傾聽中國聲音、研究中國方案。在這樣的大背景下,中國共產(chǎn)黨積極與世界政黨、政治組織進(jìn)行傳播“中國方案”、講好“中國故事”的文明對話與交流。黨的十八大以來,黨中央高度重視對外宣傳聯(lián)絡(luò)工作,增強(qiáng)國際話語權(quán)與構(gòu)建對外話語體系成為對外工作的重點。中國理念、中國道路、中國制度、中國方案既是世界所需要了解的,也是我們所重點宣介的,同時也注意對他們在治國理政中的先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)、比較、研究。爭取世界各國人民了解中國、認(rèn)識中國的目的,是希望他們理解支持中國為實現(xiàn)中國夢、進(jìn)而為人類命運共同體而作出的巨大努力和艱苦奮斗,其意義是十分重大的。在對外交流中,我們看到關(guān)注中國正在成為世界性共識,中國特色社會主義理論正在成為世界各國關(guān)注研究的熱點�！读�(xí)近平談治國理政》第二卷出版不到3周,即有16個國家出版機(jī)構(gòu)引進(jìn)版權(quán),表明了中國共產(chǎn)黨與世界對話成為了一個具有世界意義的社會需求,表明了世界需要了解中國、中國也需要與世界交流的基本發(fā)展態(tài)勢。

　　黨的十八大以來,學(xué)習(xí)交流的需求態(tài)勢不斷加強(qiáng)。搭建國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)成為這一階段黨的一項重要任務(wù)。政黨交流機(jī)制成為中國共產(chǎn)黨與世界政黨交流互鑒的重要平臺。在成功舉辦亞洲政黨會議,中俄、中日執(zhí)政黨對話機(jī)制會議,中歐、中美政黨高層論壇的基礎(chǔ)上,近年來又舉辦了中拉政黨論壇、中非政黨會議等,將中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策與全球有關(guān)政黨進(jìn)行了分享交流。這一系列交流機(jī)制在發(fā)展中不斷升級、不斷取得新的成果。2016年,中國舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界對話會,發(fā)布了《重慶倡議》,為在全球治理中發(fā)出中國聲音、提出中國方案提供了重要平臺。2017年,中國舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會,首次與全球各類政黨舉行高層對話。在十九大之后,及時向世界政黨宣傳介紹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及中國共產(chǎn)黨治國理政的最新經(jīng)驗。從2017年11月到2018年2月,近30個十九大精神對外宣傳介紹團(tuán)訪問了近80個國家和地區(qū),向其主要政黨、政治組織、智庫、媒體等宣傳介紹了十九大精神。在與世界范圍不同文明的交流互鑒中,既展示了中國共產(chǎn)黨治國理政的方略,同時也為我國解決國內(nèi)治理難題、參與全球治理提供了學(xué)習(xí)別國新的經(jīng)驗的機(jī)會,開拓了新的視野,對于進(jìn)一步豐富發(fā)展中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗大有裨益。

　　讓中國共產(chǎn)黨治國理政的經(jīng)驗走出中國、走向世界,是分享交流黨的建設(shè)經(jīng)驗的重要舉措,是讓世界進(jìn)一步了解認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)和前提,也為中國共產(chǎn)黨向世界政黨深入學(xué)習(xí)提供了機(jī)遇。