新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵與特征

　　作者：齊衛(wèi)平（華東師范大學(xué)教授、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)在全新的歷史環(huán)境下創(chuàng)新實(shí)踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，必須認(rèn)真研究學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)重要思想，全面了解把握新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵與特征。

　　　1、全面從嚴(yán)治黨開(kāi)啟新時(shí)代

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，誕生在黨的十八大以來(lái)極不平凡的發(fā)展進(jìn)程中。全面從嚴(yán)治黨反響強(qiáng)烈，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐譜寫(xiě)了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)歷史篇章。黨的十八大作出的部署表明，從嚴(yán)治黨是黨肩負(fù)歷史重任、回應(yīng)人民期待、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)和危險(xiǎn)的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記把從嚴(yán)治黨放在突出位置，2012年11月15日，他在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心�！边@一論述表明，全面從嚴(yán)治黨從一開(kāi)始就聚焦治理黨的作風(fēng)問(wèn)題。

　　全面從嚴(yán)治黨首先是全面從嚴(yán)治理黨的作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效�！秉h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從根本上說(shuō)就是一次黨的作風(fēng)大整頓，這場(chǎng)活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，十分清晰地體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代等重大政治論斷，這是全面總結(jié)過(guò)去五年的歷史性成就與歷史性變革得出的重大論斷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。其中，全面從嚴(yán)治黨成就顯著。事實(shí)表明，全面從嚴(yán)治理黨的作風(fēng)，贏得了黨心民心，得到了全黨全社會(huì)的高度認(rèn)同，也意味著黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。

　　　2、新時(shí)代賦予黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐新內(nèi)涵

　　作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，中國(guó)共產(chǎn)黨97年的發(fā)展歷程中，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利和成就的經(jīng)驗(yàn)中都貫穿著加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，都把建設(shè)黨的事業(yè)與建設(shè)良好的作風(fēng)緊緊地聯(lián)系在一起。

　　黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)問(wèn)題在不同時(shí)期有著不同內(nèi)容。改革開(kāi)放初期，由于長(zhǎng)期“左”傾錯(cuò)誤和十年“文革”時(shí)期黨風(fēng)受到破壞，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題成為“有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”。黨的十八大后，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中的黨風(fēng)問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)。前者的任務(wù)是撥亂反正，后者的任務(wù)是扶正祛邪，兩者都著眼黨的作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。

　　改革開(kāi)放在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化下深入發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義向前推進(jìn)中新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了很大變化。新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了保證，但黨內(nèi)許多問(wèn)題存壓下來(lái)，一些不良作風(fēng)遲遲難以糾正。在新的時(shí)代條件下，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，黨的作風(fēng)問(wèn)題一定要解決。習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題。”這些話(huà)說(shuō)到了根子，點(diǎn)到了要害，抓住了本質(zhì)。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，破解全面從嚴(yán)治黨的難題，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的實(shí)踐凸顯了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代意義。

　　　3、新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

　　新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是接續(xù)奮斗的歷史延伸，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。

　　強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的形成，是由全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的，做到權(quán)為民所用，首先必須打牢權(quán)為民所賦的意識(shí)。破解作風(fēng)與權(quán)力的關(guān)系之題，顯示了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)思想的深刻性。

　　把作風(fēng)問(wèn)題與堅(jiān)定理想信念緊密聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)理想信念對(duì)共產(chǎn)黨人具有安身立命的意義。習(xí)近平總書(shū)記把理想信念比作“精神之鈣”，強(qiáng)調(diào)“做到以信念、人格、實(shí)干立身”。作風(fēng)與信念是共產(chǎn)黨人外表與內(nèi)里的關(guān)系，內(nèi)里的靈魂高尚了，外表的作風(fēng)才能清正，作風(fēng)不實(shí)不正不廉，一定是理想信念上出了問(wèn)題。

　　突出重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。作為全黨的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部影響著黨的作風(fēng)全局，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要政治和思想過(guò)硬，也要作風(fēng)過(guò)硬。

　　注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度保證。在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，做到有章必循、違規(guī)必究。要通過(guò)深化改革，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障�！�

　　深刻闡述黨的作風(fēng)的道德意蘊(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)�！睂⒁酪�(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，既注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

　　提出必須把黨的作風(fēng)建設(shè)與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化相聯(lián)系，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明地抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

　　　4、新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要特征

　　任何實(shí)踐都是在特定的歷史條件下進(jìn)行的，新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有鮮明的時(shí)代特征。

　　第一，牢牢把握黨的作風(fēng)建設(shè)中以人民為中心的政治站位。端正黨的作風(fēng)首先是健康黨的肌體，但加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意義卻不只限于其自身。執(zhí)政黨的作風(fēng)直接面對(duì)的是人民，以人民為中心的思想強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨人的政治站位問(wèn)題。我們黨應(yīng)該具有什么樣的作風(fēng)，是由馬克思主義政黨的先進(jìn)本質(zhì)決定的，黨和人民利益的一致性要求必須明確人民的中心位置，全面從嚴(yán)治黨必須切實(shí)解決以人民為中心的政治站位問(wèn)題�！叭嗣袢罕姺磳�(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”，以人民為中心的思想，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)思想的重要特征。

　　第二，以問(wèn)題為導(dǎo)向解決黨的作風(fēng)問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民呼聲。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向使黨的作風(fēng)建設(shè)有了新氣象新作為；抓住了問(wèn)題，看到了差距，瞄準(zhǔn)了方向，以黨的作風(fēng)改進(jìn)的顯著成效贏得了黨心民心。以問(wèn)題為導(dǎo)向構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)思想的又一重要特征。

　　第三，注重黨的作風(fēng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有序部署和推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，先是聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，然后將轉(zhuǎn)變黨風(fēng)引向嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，顯示由淺到深、由表及里的深化進(jìn)路。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)思想，體現(xiàn)了鮮明的頂層設(shè)計(jì)特征，指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)了層層推進(jìn)、不斷發(fā)展的時(shí)代新格局。

　　第四，堅(jiān)持在黨的作風(fēng)建設(shè)中勇于自我革命的魄力和勇氣。中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行的偉大社會(huì)革命必須要有自我革命的勇氣，要敢于直面問(wèn)題，勇于自我解剖。治理黨的作風(fēng)頑癥必須敢于在自己身上動(dòng)刀。新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)了踏石留印、抓鐵有痕的決心與猛藥治疴、一抓到底的精神。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年05月16日 06版）