在習(xí)近平黨建思想指引下實(shí)干擔(dān)當(dāng) ——黨的十八大以來組織工作述評(píng)
河北省文安縣部分黨員在“三嚴(yán)三實(shí)”主題黨課活動(dòng)中重溫入黨誓詞（2015年6月29日攝）。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行新的探索，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下，各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，聚天下英才而用之，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新華社記者 李曉果 攝
新華社北京7月2日電
新華社記者
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行新的探索，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下，各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，聚天下英才而用之，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
固本培元，堅(jiān)定理想信念
偉大的時(shí)代呼喚偉大精神，崇高的事業(yè)需要堅(jiān)定信仰。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代黨的建設(shè)要以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。這為廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，夯實(shí)信仰根基、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性指明了方向。在黨中央科學(xué)部署下，黨的十八大以來，黨內(nèi)開展了一系列主題教育，從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，環(huán)環(huán)相扣、層層深入，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
——觸及思想靈魂，深挖“四風(fēng)”病根。2013年6月至2014年10月，全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，剖析問題、深挖根源，受到一次深刻的思想洗禮和嚴(yán)格的黨性鍛煉。76.7萬名省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課131.5萬場；中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。大家普遍反映，這是一次觸動(dòng)心靈的“思想整風(fēng)”，是一場刻骨銘心的“政治洗禮”，是一次直擊要害的“刮骨療毒”，是一次深入骨髓的“破舊立新”。
——掃除思想塵垢，爭做嚴(yán)實(shí)干部。抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，2015年在黨內(nèi)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要任務(wù)，聚焦解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題，引導(dǎo)和促使黨員干部做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�。�?jīng)過專題教育“淬煉”，廣大黨員干部在思想、作風(fēng)、黨性上再次“補(bǔ)了鈣”“加了油”，標(biāo)桿作用更加明顯。
——開展“兩學(xué)一做”，鍛造合格黨員。從2016年2月開始，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全體黨員中展開。按照基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做的要求，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，突出問題導(dǎo)向，突出以上率下。全國390多萬個(gè)黨支部普遍開展專題學(xué)習(xí)，培訓(xùn)黨支部書記等基層黨務(wù)骨干360多萬人次。2017年，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步筑牢全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是一次嚴(yán)格的“政治點(diǎn)名”、全面的“黨性體檢”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員身份意識(shí)，提高了黨員政治覺悟，喚起了共產(chǎn)黨人的初心。
在學(xué)習(xí)中淬火提升，在教育中固本培元。黨的十八大以來，干部教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。各地區(qū)各部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，組織開展集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，組織廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，有力促進(jìn)了全黨思想理論水平的提高。全國共培訓(xùn)各類各級(jí)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等1億多人次，在中央黨校（國家行政學(xué)院）等國家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)干部9萬多人次。通過生動(dòng)深刻、入腦入心的教育培訓(xùn)，廣大黨員干部更加自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加激發(fā)出不忘初心、砥礪奮進(jìn)的責(zé)任感使命感。
河北省廊坊市安次區(qū)銀河南路街道工作人員騎車到轄區(qū)內(nèi)走訪社區(qū)居民（2014年9月29日攝）。銀河南路街道干部統(tǒng)一實(shí)行“一公里內(nèi)步行，五公里內(nèi)騎自行車”的交通出行方式，不僅節(jié)約了行政開支，提高了工作效率，同時(shí)還密切了干群關(guān)系。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行新的探索，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下，各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，聚天下英才而用之，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新華社記者 魯鵬 攝
選好干部，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力
治黨治國之要，首在選人用人。政治路線確定之后，干部就是決定因素。
培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部是習(xí)近平黨建思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記深刻地指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處�！�
黨的十八大以來，各級(jí)黨組織深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人重要思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，突出人崗相適、人事相宜，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。
——堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。嚴(yán)把政治關(guān)，注重干部一貫的政治表現(xiàn)，不僅看怎么說，更看怎么做，真正把理想信念堅(jiān)定，“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部選拔出來，對(duì)政治上不合格的“一票否決”、堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下去，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。
——破除“四唯”。2014年，修訂出臺(tái)《干部任用條例》，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，改進(jìn)推薦考察方式，把民主推薦結(jié)果由原來的選拔任用“重要依據(jù)”改為“重要參考”，深入考察干部德才表現(xiàn)，解決“唯票”問題。完善競爭性選拔方式，合理確定職位范圍，嚴(yán)格條件資格，嚴(yán)格程序方法，嚴(yán)格考察把關(guān)，解決“唯分”問題。改進(jìn)政績考核工作，不以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，針對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的干部特點(diǎn)實(shí)行差異化考核，解決“唯GDP”問題。不搞年齡層層遞減，不搞“一刀切”，注重調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，解決“唯年齡”問題。各方面普遍反映，現(xiàn)在干部工作“正本清源、回歸本真”，干部不再為票、為分、為GDP、為年齡而糾結(jié)，工作中少了浮躁，多了踏實(shí)。
——堅(jiān)決防止“帶病提拔”。2016年8月，印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，全面壓實(shí)選拔任用工作責(zé)任，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在人選廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”制度；提出“凡提四必”要求，為識(shí)別干部打造“透視機(jī)”和“診斷器”。
——優(yōu)化干部資源配置。精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。優(yōu)化干部成長路徑，注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗(yàn)干部，堅(jiān)持必要臺(tái)階和遞進(jìn)式培養(yǎng)鍛煉，平級(jí)擇優(yōu)選派援藏援青援疆干部，選派掛職干部參與中央單位定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作。
——推進(jìn)干部能上能下。2015年7月，印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，首次以中央黨內(nèi)法規(guī)形式就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出專門規(guī)定。以《規(guī)定》為依據(jù)，截至2017年11月底，全國共調(diào)整縣處級(jí)以上干部28207人，其中省部級(jí)147人，廳局級(jí)2347人，縣處級(jí)25713人，初步構(gòu)建了優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。
——激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深化公務(wù)員分類改革，印發(fā)《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，加快完善人員分類管理制度，實(shí)現(xiàn)分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理、專業(yè)化建設(shè)。建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，120多萬名基層公務(wù)員據(jù)此晉升了職級(jí)。加快事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系建設(shè)步伐，構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系。2018年5月，中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，聚焦干部隊(duì)伍建設(shè)中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，提出一系列系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用的新思路、硬舉措，釋放了事業(yè)為上、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)烈信號(hào)。
福建省福州市倉山區(qū)紀(jì)檢干部在倉山鎮(zhèn)先鋒村受理群眾信訪（2016年4月28日攝）。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行新的探索，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下，各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，聚天下英才而用之，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新華社記者 張國俊 攝
從嚴(yán)治吏，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，打出了一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”，優(yōu)化凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。
——強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。經(jīng)常性開展談心談話，加大對(duì)干部提醒、函詢、誡勉力度，把干部置于黨組織的有效管理之中。2015年6月印發(fā)《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》以來，各地共開展提醒函詢誡勉90.7萬人次，其中提醒69.8萬人次、函詢12.9萬人次、誡勉8萬人次。同時(shí)，對(duì)掌握人財(cái)物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；在上海、北京等5個(gè)省區(qū)市開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真切感受到，組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前。
——完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度。該制度要求縣處級(jí)以上干部向組織報(bào)告涉及收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14項(xiàng)內(nèi)容。2014年啟動(dòng)抽查核實(shí)以來，全國共核查領(lǐng)導(dǎo)干部120多萬人次，因不如實(shí)報(bào)告等問題受到處理的12.5萬人，被暫緩任用或取消提拔資格、后備干部人選資格的1.1萬人。2017年2月中央修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，制定查核結(jié)果處理辦法，更加聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，突出查核結(jié)果的運(yùn)用和責(zé)任追究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍在民主生活會(huì)上對(duì)個(gè)人事項(xiàng)作出報(bào)告。瞞報(bào)非小事，說謊有代價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度為選任干部增加了一張“過濾網(wǎng)”，成為從嚴(yán)治吏的有效措施。
——集中開展突出問題專項(xiàng)整治。針對(duì)超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、違規(guī)出國（境）、“吃空餉”等突出問題，各級(jí)組織人事部門按照中央要求集中開展專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。開展選人用人巡視檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和中央單位的全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了跑官要官、拉票賄選、說情打招呼等一批突出問題；發(fā)揮組織部門“12380”舉報(bào)平臺(tái)作用，5年多來共受理選人用人舉報(bào)6.5萬余件，查實(shí)4000余件，處理和糾正責(zé)任人員11000余人，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。
——不斷扎緊制度籠子。制度事關(guān)根本，關(guān)乎長遠(yuǎn)。中央修訂和出臺(tái)干部任用條例、干部教育條例、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨內(nèi)問責(zé)條例、民主生活會(huì)若干規(guī)定等多部重要黨內(nèi)法規(guī)，形成了以黨章為根本，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使得領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的邊界越來越清晰，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨落地生根。
十九大代表、天津大學(xué)藥學(xué)院黨委書記馮翠玲（前右三）返津后在天津大學(xué)舉行首場十九大精神宣講會(huì)，會(huì)后與聽眾交流學(xué)習(xí)感想（2017年10月26日攝）。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行新的探索，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下，各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，聚天下英才而用之，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新華社發(fā)
強(qiáng)基固本，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。
習(xí)近平總書記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。遵循黨中央的部署要求，各級(jí)黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每個(gè)黨員都發(fā)揮先鋒模范作用。
——激活“細(xì)胞”，讓8900多萬名黨員煥發(fā)生機(jī)活力。
黨員數(shù)量不等于黨員質(zhì)量。對(duì)于我們黨這樣一個(gè)大黨來說，如何提升黨員質(zhì)量，尤為關(guān)鍵。2014年，修訂《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序。各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模，“人情黨員”“近親繁殖”“帶病入黨”等方面的信訪問題明顯減少。
大力開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律觀念，爭做政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從黨員管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、基本制度入手，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。基層群眾反映，過去一些黨員“不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”，現(xiàn)在普遍“有了黨員樣子”，基層黨員隊(duì)伍形象有了很大改觀。
——分類抓、統(tǒng)籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。
圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出抓好農(nóng)村、城市、國企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，細(xì)化任務(wù)、列出清單，專項(xiàng)督查、一抓到底。在農(nóng)村，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，調(diào)整配強(qiáng)5000多名貧困村黨組織書記，從縣以上機(jī)關(guān)選派20.6萬名優(yōu)秀干部擔(dān)任軟弱渙散村和貧困村黨組織第一書記；在城市，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、眾創(chuàng)空間等重點(diǎn)區(qū)域黨建覆蓋；在機(jī)關(guān)，抓嚴(yán)抓實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合；在國企，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動(dòng)建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；在高校，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程，確保中央部署要求真正落地見效；以園區(qū)為龍頭，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興領(lǐng)域等黨建工作；加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展……各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強(qiáng)的工作格局。
——攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。
“麻繩最容易從細(xì)處斷。”下功夫解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，抓住村、社區(qū)“兩委”換屆契機(jī)，建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。落實(shí)村干部和社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，強(qiáng)化國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)場所保障，形成有人管事、有錢辦事、有場所服務(wù)的良好局面，大大提升了服務(wù)群眾的能力和水平。連續(xù)4年部署開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)基層黨建工作責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)、真正落地。
支部強(qiáng)起來，黨員動(dòng)起來。在各級(jí)黨組織的有效引領(lǐng)下，廣大黨員圍繞中心工作發(fā)力、服務(wù)人民群眾。在抗災(zāi)救災(zāi)一線，在脫貧攻堅(jiān)最前沿，在重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)中，在籌辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)等重大任務(wù)中，都有黨員身先士卒的身影。廣大黨員立足本職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒，干出了黨員的樣子，彰顯了黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用，贏得了廣大群眾的紛紛“點(diǎn)贊”。
河北省大廠回族自治縣威武屯村黨支部書記馬沖為村黨員進(jìn)行“兩學(xué)一做”專題授課（2016年5月11日攝）。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行新的探索，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下，各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，狠抓基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，聚天下英才而用之，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新華社記者 李曉果 攝
聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國
習(xí)近平總書記指出：“以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”。堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚天下英才而用之，是習(xí)近平黨建思想的重要組成部分。這些重要思想，揭示了人才工作的內(nèi)在規(guī)律，立起了選才用才的時(shí)代標(biāo)尺，指導(dǎo)我們加快建設(shè)人才強(qiáng)國、廣聚優(yōu)秀人才步伐，為組織路線更好服務(wù)政治路線提供了科學(xué)指引。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強(qiáng)調(diào)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會(huì)營造了識(shí)才愛才敬才用才的濃厚氛圍。
——向用人主體放權(quán)、為人才松綁，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。
著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)人才發(fā)展的政策。2016年2月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》。《意見》改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)；深化職稱制度改革，將職稱評(píng)審權(quán)限下放給企事業(yè)單位，論文要求、外語和計(jì)算機(jī)考試不搞“一刀切”。2018年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)和釋放各類人才活力……
——引才計(jì)劃成效明顯，優(yōu)秀人才紛至沓來。
國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”持續(xù)推進(jìn)，讓我國引才、育才有了有力抓手。5年多來，“千人計(jì)劃”共引進(jìn)5200名海外高層次人才，“萬人計(jì)劃”遴選支持4200多名國內(nèi)高層次人才。在國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”的引領(lǐng)下，各地各部門實(shí)施各具特色的人才引進(jìn)計(jì)劃，初步形成了“近悅遠(yuǎn)來”的引才用才格局。出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學(xué)人員比例，由2012年的72.38％增長到2017年的83.73％，形成了新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。眼下，“走，到中國去”“回到祖國去”正成為新風(fēng)尚，中國的全球人才“磁場效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。
“要看銀山拍天浪，開窗放入大江來�！睆V大人才的匯聚形成磅礴之勢，推動(dòng)了我國自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等各方面人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。特別是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，鐵基超導(dǎo)、量子通信、載人航天等取得一批具有全球影響力的重大突破……廣大人才以學(xué)報(bào)國，勇攀科研高峰，奏出了人才發(fā)展與黨的偉大事業(yè)同頻共振的華美樂章。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的管黨治吏方式。各級(jí)緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、深化試點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，形成黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革齊頭并進(jìn)、互相支撐的良好態(tài)勢，黨的建設(shè)制度體系不斷健全。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代期待新作為。各級(jí)黨委及其組織部門將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)砥礪前行。
