美國挑起貿易戰(zhàn)的實質是什么?
自美國挑起貿易戰(zhàn)以來,中美之間貿易摩擦和爭端不斷升級,國內外輿論對白宮的譴責一直不斷,但也有一些似是而非的觀點在網(wǎng)上流布。一種是把責任歸咎于中國,說是“中國在戰(zhàn)略上‘過分自信和高調’,招致了美國的組合拳”;一種是批評中國不該反擊,說是“及早妥協(xié)讓步,貿易戰(zhàn)就不會愈演愈烈”。言下之意,只要中國服軟,美國就會“高抬貴手”,中美“貿易戰(zhàn)”也就不會打了。
事實果真如此么?
貿易戰(zhàn)這件事,即便從中美關系的邏輯考量,也需要一些更寬廣的歷史視野。
當年,面對實力強大、意識形態(tài)相異的蘇聯(lián),美國發(fā)動“冷戰(zhàn)”,“傾其所有,拿出所有的黃金,全部物質力量”,對蘇聯(lián)進行全方位打壓和遏制,成為導致蘇聯(lián)解體的重要外因,美國自詡贏得了“歷史的終結”。上世紀80年代,迅速崛起的日本,很快成為美國的“心病”。盡管那時的日本對美國亦步亦趨,社會制度也由美國設計,美國依然不斷制造貿易摩擦,頒布“自愿出口限制”項目,簽訂“廣場協(xié)議”,迫使日元升值,最終讓日本陷入“失落的二十年”。
可見對華貿易戰(zhàn),絕非一些人“高調招敵”“意識形態(tài)”導致“中美關系緊張”所能解釋的。設置對手一直是美國為確保自身強勢的戰(zhàn)略慣性——自1894年美國GDP世界第一以來,在美國的“戰(zhàn)略詞典”里,哪個國家的實力全球第二,哪個國家威脅到美國地位,哪個國家就是美國最重要的對手,美國就一定要遏制這個國家。
有人曾總結,在美國國際交往邏輯里,存在一個“60%定律”:當另一個國家經(jīng)濟規(guī)模達到美國的60%,并保持強勁的增長勢頭,甚至有快速趕超美國的可能之時,美國就一定會將其定為對手,要千方百計地遏制住對手的成長。不管是當年的蘇聯(lián)、日本,還是現(xiàn)在的中國,概莫能外。
無論中國怎么做,在美國看來,中國的發(fā)展已經(jīng)“危及到了美國第一”。作為世界第二大經(jīng)濟體,中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過美國的60%,是日本、德國、英國的GDP之和,還是世界第一大貨物貿易國、世界最大外匯儲備國。特別是黨的十八大以來,中國的發(fā)展成果進入井噴期,擁有世界四分之一的工業(yè)能力,創(chuàng)新科技水平正快速追趕美國,與世界各國的經(jīng)貿關系更加密切,對世界其他國家也充滿吸引力……自鴉片戰(zhàn)爭以后,經(jīng)過100多年努力,中國重新走近世界舞臺的中央,這是我們觀察中美貿易摩擦必須清楚的基礎性事實。如此大的體量、如此重的分量,不是“低調”就能隱藏的,就像一頭大象不可能隱身于小樹之后。
盡管中共十九大報告再次強調中國依然是“世界最大發(fā)展中國家”,也一再重申永遠不稱霸、永遠不搞擴張,但以美國一以貫之的邏輯,已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟體的中國,理所當然地成了美國全球霸權地位的最大挑戰(zhàn)者。更何況,“中國的經(jīng)濟增長速度與潛力均遠大于歷史上的蘇聯(lián)與日本”, 成了美國的一個“前所未有的對手”。對于這樣的“對手”,美國必然會采取兩種手段,一是以對手來激勵自己,爭取民眾對“美國再次強大”的政治支持;二是在各個層面遏制對手的超越。
白宮前首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農曾毫不掩飾地說:“我們正在與中國進行經(jīng)濟戰(zhàn)。25或30年內,我們中的一個將成為霸主,而如果我們陷入其中,霸主將是他們!卑噢r這句話,真正的價值是他對中美經(jīng)濟博弈格局及其未來發(fā)展前途的判斷,以及美國政府為改變這一歷史趨勢所做的歷史選擇。如果我們明白了這個,就會明白中國當前所面臨的來自美國的一切挑釁和壓力,都是美國統(tǒng)治階層一直遵循的邏輯使然。
正是這種將霸權主義作為國際關系基礎的觀念,導致了白宮對21世紀世界秩序的錯誤判斷、對中國和平發(fā)展的錯誤判斷。許多人都關注到,早在去年12月,白宮發(fā)布的第一份《國家安全戰(zhàn)略報告》中,已將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”,稱中國是挑戰(zhàn)美國實力、影響力和利益,意圖侵蝕美國安全和繁榮的“修正主義國家”。
再往前看,這種視漸漸強大的中國為“對手”的思維,并非這屆美國政府所獨有。
一份智庫報告曾把美國的敵人按照遏制的優(yōu)先循序劃分為“紅線”、“黃線”和“綠線”。作為“紅線”的蘇聯(lián)首當其沖,作為“綠線”的伊斯蘭世界排在最后,而“黃線”就是冉冉升起的中國。很多學者都相信,如果不是“9·11”讓美國掉轉了槍頭,今天的中美貿易戰(zhàn)可能早就開始了。
中國人這些年已經(jīng)習慣了美國人動不動就黑我們,特別是在拉票的時候。
2000年,小布什在競選時就明確提出“中國不是美國的戰(zhàn)略伙伴,而是美國的競爭對手”,并在其任期內對華實行“遏制性接觸戰(zhàn)略”。
2009年,美國時任總統(tǒng)奧巴馬更是宣布“重返亞洲”和實施“亞洲再平衡”計劃,目標對準的正是快速發(fā)展的中國。奧巴馬不止一次強調,“我無法接受美國成為世界第二”。
中國人這些年也懂得了美國人為何捧我們,特別是在美國自己有麻煩的時候。
比如“9·11”出現(xiàn)了本·拉登,2008年又有金融危機,美國自己有麻煩,就開始借重中國,攜手打擊國際恐怖主義、防止全球經(jīng)濟崩潰。當時的美國戰(zhàn)略家甚至提出了G2以及中美國(ChinaAmerica)的概念。就像美國卡托研究所外交政策研究主任約翰·格拉澤所言,“過去幾十年中,美國對中國采取的態(tài)度,在不屑一顧的傲慢,真誠的合作和無恥的競爭之間搖擺不定!边@種“搖擺”,并非意味著美國對華政策沒有目標和準則。當中國的發(fā)展不僅沒有讓美國稱心如意,而且在一些層面對“美國第一”形成了挑戰(zhàn),遏制必然加重,并會隨著霸權的慣性而升級。
回顧中美經(jīng)貿磋商過程,美國政府言行不一、搖擺不定、出爾反爾,但其背后的邏輯并無二致,無非是戰(zhàn)略打壓、戰(zhàn)術訛詐;其真實意圖也不言而喻,絕不僅僅是縮小貿易逆差,而是要在更廣泛意義上遏制中國發(fā)展。對此,2015年4月份,美國《國家利益》雜志發(fā)表的一篇文章題目就是《醒醒吧美國,中國必須被遏制》。細數(shù)美國加征關稅的清單,條條針對中國高技術制造業(yè)發(fā)展,處處針對中國產(chǎn)業(yè)的轉型升級。美國耶魯大學教授保羅·肯尼迪坦言,白宮宣布新的關稅政策,“反映出美國存在的巨大焦慮”。
這種“巨大焦慮”的背后,是美國要確保自己永遠不可超越的“絕對優(yōu)勢”。
其實,中國的發(fā)展,本不應引發(fā)美國如此“焦慮”!都~約時報》最近發(fā)表了奧巴馬政府時期美國財政部顧問史蒂夫·拉特納的一篇文章,說到:中國人均國內生產(chǎn)總值(GDP)僅為9380美元,而美國為61690美元,不到美國的六分之一;且“仍有7億中國人——約占中國人口的一半——每天生活費僅為5.5美元或更低”。
然而,即便如此,在美國的一些戰(zhàn)略家看來,中國的發(fā)展已經(jīng)變得“難以忍受”。執(zhí)掌美國國家貿易委員會的彼得·納瓦羅在《致命中國》一書中,曾詳細列舉“摧毀美國工作機會的八種武器”,并稱中國“快速變成全球最厲害的刺客” ,將矛頭直指中國。而這本書被視為“白宮處理對華關系的指南手冊”。
有人說得好,站在中國的立場,中國要求發(fā)展是再正常不過的事,但在一些美國戰(zhàn)略家看來,中國正在一步一步地成為美國最強勁的對手。哈佛大學肯尼迪政府學院首任院長格雷厄姆·艾利森說得更是直白:只要中國不放棄“中華民族偉大復興”,中國就將繼續(xù)挑戰(zhàn)美國在各個層面的統(tǒng)治。這恐怕才是挑起貿易戰(zhàn)的真實意圖,那就是堵死中國在產(chǎn)業(yè)升級的關鍵階段向上攀升的機會,打掉中國蓬勃發(fā)展的勢頭。然而,為了確保自己遙遙領先的“絕對優(yōu)勢”,不惜打壓13億中國人追求美好生活的正當權利,這不是強權邏輯又是什么?又哪里有一點“歷史正義”?
二戰(zhàn)以來,美國也曾遇到若干挫折,但從未失去過霸權地位。它把自己搞垮蘇聯(lián)、打敗日本都視為“天定命運”,進而認定今天打壓中國的發(fā)展,也是自身歷史命運的必然。然而,合作則共贏,對抗必雙輸,這是任何有戰(zhàn)略眼光和清醒頭腦的人都會認同的客觀事實,也是一個不以人的意志為轉移的必然趨勢。那種“自己好處通吃,別人只能完敗”的零和思維,那種“身體已進入21世紀,而腦袋還停留在舊時代”的陳舊戰(zhàn)略,既不可能讓美國重建“單極世界”,更不可能阻攔中華民族偉大復興的進程。不要忘記美國戰(zhàn)略家布熱津斯基的警告:如果美國把中國當作敵人,那他們就會變成敵人。
我們也要看到,美國遏制中國的戰(zhàn)略一直都存在阻力,作為一個商業(yè)社會,中美經(jīng)貿合作對美國商界及他們聯(lián)系的美國生產(chǎn)和消費鏈有著巨大利益,這些利益會沖擊美國一些精英設計的對華激進戰(zhàn)略,為中美關系提供不被那些精英徹底綁架的可能性。這也是兩國熱愛和平及理性力量維護中美關系平穩(wěn)的努力空間。
歷史經(jīng)驗告訴人們,一個繁榮的中國對美國有利,一個繁榮的美國對中國也有利。正因如此,習近平主席反復強調,“我們有一千條理由把中美關系搞好,沒有一條理由把中美關系搞壞”,提出構建“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關系,指出“中美兩國如何判斷彼此戰(zhàn)略意圖,將直接影響雙方采取什么樣的政策、發(fā)展什么樣的關系。不能在這個根本問題上犯錯誤,否則就會一錯皆錯!敝袊鵁o意改變美國,也不想取代美國;美國無法左右中國,更不可能阻止中國的發(fā)展。不經(jīng)風雨,何以見彩虹?我們深知中華民族的偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,堅信只要全體中華兒女眾志成城,任何人都不可能阻擋我們前進的步伐。