世貿(mào)組織總干事：為什么我們比以往更需要WTO？
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)8月12日電 當(dāng)前世界貿(mào)易正遭受威脅。不管你是否把當(dāng)前的形勢(shì)稱為一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，可以肯定的是，第一槍已經(jīng)打響。這不僅值得我們注意，更要求我們采取行動(dòng)。
WTO數(shù)據(jù)顯示，限制性貿(mào)易政策——例如關(guān)稅、配額，以及更加嚴(yán)格的海關(guān)管制等，在過去的半年里顯著增加。雖然同時(shí)期也有一些進(jìn)口便利化的政策出臺(tái)，但總體上看，這些政策所惠及的貿(mào)易額呈下降趨勢(shì)，而限制性貿(mào)易政策產(chǎn)生的影響則正在急劇擴(kuò)大。
這種情況非常嚴(yán)峻。對(duì)等進(jìn)行的貿(mào)易限制不能成為一種“新常態(tài)”。如果形勢(shì)進(jìn)一步加劇，恐將帶來更為重大的經(jīng)濟(jì)影響，各國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將受到?jīng)_擊，尤其是那些最貧窮的國(guó)家。
整個(gè)國(guó)際社會(huì)都有責(zé)任應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。我一直在和各國(guó)政府及全世界的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行磋商，敦促通過對(duì)話緩解當(dāng)前的貿(mào)易緊張局勢(shì)。除此之外，我還和包括議會(huì)、商界、智庫(kù)和媒體在內(nèi)的廣泛的社會(huì)各界進(jìn)行接觸，提高大家對(duì)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。在此，我也呼吁所有相信貿(mào)易會(huì)帶來進(jìn)步的人們，所有相信世界貿(mào)易規(guī)則是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和繁榮必要基礎(chǔ)的人們，都為支持貿(mào)易發(fā)聲，因?yàn)槌聊腿缤l(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的行為一樣有害。
事實(shí)上已經(jīng)有不少人在為促進(jìn)貿(mào)易大聲疾呼了。許多商界領(lǐng)袖和民間組織呼吁政府破除貿(mào)易壁壘，通過談判解決問題。已經(jīng)有更多的人認(rèn)識(shí)到，提高關(guān)稅意味著實(shí)際價(jià)格的上漲和實(shí)際工資的下降，更大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)使投資者退縮從而導(dǎo)致更多的失業(yè)。我們看到世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更多地參與到WTO事務(wù)中來。他們想要努力加強(qiáng)和改進(jìn)WTO體系，而不是破壞它。這種行動(dòng)有助于緩解緊張局勢(shì)，化解全球貿(mào)易危機(jī)。
某種程度上說，關(guān)于加強(qiáng)WTO的討論由來已久。這些年來，我和成員們一直努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)正是如此，而且我們也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。最近幾年，我們采取了一系列“大動(dòng)作”，包括《貿(mào)易便利化協(xié)定》的簽署和生效、消除農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼、《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》擴(kuò)圍等。但這還不夠，還有許多工作需要去做，還有許多事關(guān)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重大議題需要進(jìn)一步討論。
拋開過去的成績(jī)，很多人已經(jīng)明顯感覺到當(dāng)前急需進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)于改革的大討論。雖然相關(guān)對(duì)話已經(jīng)展開，也有一些想法提出來，但遺憾的是，對(duì)話的走向如何？哪些領(lǐng)域前景更好？哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理？這些問題我們還沒有達(dá)成一致。不過無論這些問題的答案是什么，有一點(diǎn)是確定無疑的，那就是我們需要加倍努力，確保全球貿(mào)易體系更好的回應(yīng)WTO成員的需求，更好的應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的挑戰(zhàn)。
在WTO各成員討論以上這些問題的時(shí)候，大家還必須解決WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制所面臨的威脅。目前WTO的164個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體占全球總貿(mào)易額的98%，這一數(shù)字的背后，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制發(fā)揮了強(qiáng)有力的支持作用。各成員通過這一機(jī)制投訴侵權(quán)行為，維護(hù)自身利益，防止貿(mào)易摩擦升級(jí)為嚴(yán)重的對(duì)抗，因此該機(jī)制是全球經(jīng)濟(jì)治理體系的重要支柱之一，而且是非常有效的支柱。許多貿(mào)易爭(zhēng)端在還未升級(jí)到訴訟階段之前就已經(jīng)解決，即使真的經(jīng)過了訴訟階段，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的執(zhí)行率高達(dá)90%左右。
盡管WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制很有效并且需求度越來越高，但近來這套機(jī)制正在遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)——由于美國(guó)對(duì)負(fù)責(zé)爭(zhēng)端審理的上訴機(jī)構(gòu)的一些裁決和程序有所質(zhì)疑，上訴機(jī)構(gòu)成員的任命受阻。隨著上訴機(jī)構(gòu)成員任期屆滿而又不能及時(shí)補(bǔ)足，我們可能在不久的將來面臨法官人數(shù)減至最低限度的境地。當(dāng)然，WTO各成員已經(jīng)準(zhǔn)備協(xié)商解決這個(gè)問題，但目前對(duì)話尚無進(jìn)展，打破這一僵局需要各方切實(shí)地承擔(dān)起責(zé)任。
在未來，討論如何推進(jìn)WTO的時(shí)候，以上這些議題必須齊頭并進(jìn)。這個(gè)世界比以往任何時(shí)候都需要WTO，沒有它，我們的未來將充滿不確定性，貿(mào)易戰(zhàn)、低增長(zhǎng)、低收入、失業(yè)……這些問題將在全球蔓延，不論弱國(guó)還是強(qiáng)國(guó)都不能獨(dú)善其身。當(dāng)下我們必須加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，只有這樣才符合所有經(jīng)濟(jì)體的根本利益。
本文作者為世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多
