程杰：就業(yè)穩(wěn)定增強(qiáng)發(fā)展自信

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素有增無減，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的環(huán)境。在改革開放四十年的成功經(jīng)驗(yàn)指引下，我國繼續(xù)堅(jiān)定不移地走改革開放道路，2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并未遭受外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，上半年GDP增速達(dá)到6.8%，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，物價(jià)保持穩(wěn)定，收入增長穩(wěn)定，民生持續(xù)改善，特別是就業(yè)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

　　就業(yè)再次成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一大亮點(diǎn)。2018年1至7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全年計(jì)劃的80%，超過了預(yù)期進(jìn)度。調(diào)查失業(yè)率保持平穩(wěn)并小幅下降態(tài)勢，一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均5.0%，6月份下降到4.8%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降到4.7%，7月份新畢業(yè)大學(xué)生集中進(jìn)入就業(yè)市場，新加入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)者通常面臨較高摩擦性失業(yè)率，導(dǎo)致失業(yè)率小幅回升。值得關(guān)注的是，25至59歲主要就業(yè)群體的調(diào)查失業(yè)率持續(xù)保持4.4%的低位，這充分反映出就業(yè)形勢具備良好的穩(wěn)定基礎(chǔ)。穩(wěn)定向好的就業(yè)形勢發(fā)揮了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”功能，讓我們更加自信、更加自如地應(yīng)對(duì)異常復(fù)雜的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　就業(yè)穩(wěn)定向好得益于經(jīng)濟(jì)成功地向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用充分發(fā)揮，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長，新消費(fèi)蓬勃發(fā)展。2018年上半年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快2.0個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量同比大幅增長88.1%，工業(yè)機(jī)器人增長23.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速均超過15%以上，全國網(wǎng)上零售額突破4萬億，同比增長30.1%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到17.4%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式日漸穩(wěn)固，上半年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到54.3%，高出第二產(chǎn)業(yè)近14個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)造和就業(yè)吸納的關(guān)鍵作用。

　　就業(yè)穩(wěn)定向好增強(qiáng)了居民向往美好生活的信心。就業(yè)穩(wěn)定了收入就有保障。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近2萬元，同比名義增長7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破7000元，同比名義增長8.8%，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入達(dá)到3661元，同比增長7.5%。收入有保障了百姓自然敢于去消費(fèi)更多、更好的產(chǎn)品和服務(wù)，追求更高品質(zhì)的美好生活。上半年全國居民人均消費(fèi)支出接近萬元，同比名義增長8.8%，特別是農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增速高達(dá)12.2%，旅游、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增長較快。消費(fèi)潛力被廣泛激活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，上半年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)78.5%，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展始終要依靠堅(jiān)定不移的改革開放。四十年來的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，唯有改革和開放才能帶來源源不斷的活力、動(dòng)力和效率。四十年間，我國就業(yè)總量從4億人擴(kuò)張到7.8億人，城鎮(zhèn)就業(yè)總量從不到1億人擴(kuò)張到4.2億人，名義全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從不到1000元提高到約10萬元，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量大幅改善，勞動(dòng)力市場制度不斷完善。在新的歷史時(shí)期，我國就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然需要通過市場化改革持續(xù)激活就業(yè)需求，通過新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素優(yōu)化配置，通過個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣泛吸納城鄉(xiāng)就業(yè)，通過勞動(dòng)生產(chǎn)率提升推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走改革開放道路，繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，通過深化體制機(jī)制改革加快全國一體化勞動(dòng)力市場建設(shè)，提高勞動(dòng)力要素配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，始終堅(jiān)持修煉內(nèi)功。任憑外部環(huán)境如何變化，只要確保就業(yè)和民生穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和定力，風(fēng)險(xiǎn)自然隨之化解。（作者程杰系中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所遷移研究中心主任）