為青少年打造干凈綠色的網(wǎng)絡(luò)游戲

　　【預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)】

　　近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但部分青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，不僅影響身心健康，也帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。為打造干凈綠色的網(wǎng)絡(luò)游戲，文化和旅游部認(rèn)真履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的管理職責(zé)，形成了以主體準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、培訓(xùn)引導(dǎo)、信用監(jiān)管、違法處罰等相互銜接的管理體系，通過(guò)加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，建立起網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)自我約束機(jī)制。

　　2010年，原文化部將設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的審批下放到省級(jí)文化行政部門。截至目前，全國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位約26541家，其中從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)約23289家，約占總數(shù)的87.7%。

　　內(nèi)容管理是網(wǎng)絡(luò)文化管理工作的核心和基本著力點(diǎn)。文化和旅游部對(duì)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品實(shí)行內(nèi)容審查，對(duì)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行備案管理。為此，設(shè)立了由社會(huì)各界人士組成的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會(huì)，制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》。針對(duì)用戶數(shù)量多、市場(chǎng)影響力大，以及歷史、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族、宗教等題材改編的網(wǎng)絡(luò)游戲，文化和旅游部持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

　　為了引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自我管理，2016年，在原文化部的指導(dǎo)下，全國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立游戲分會(huì)、電子競(jìng)技分會(huì)等行業(yè)組織，指導(dǎo)騰訊、網(wǎng)易公司制定《網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)百不宜》，由行業(yè)組織作為行業(yè)規(guī)范發(fā)布，明確內(nèi)容底線，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)價(jià)值導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品。

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海量的文化產(chǎn)品和形態(tài)各異的文化活動(dòng)，為有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，文化和旅游部著力建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。比如，建立了文化市場(chǎng)黑名單等信用管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常巡查、技術(shù)監(jiān)管和舉報(bào)受理，完善執(zhí)法協(xié)作和“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法管理機(jī)制，目前已初步形成“全國(guó)協(xié)作、全網(wǎng)篩查、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致”的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法新機(jī)制。

　　2010年6月，原文化部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)。2016年12月，原文化部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)要遵守《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，以便于企業(yè)對(duì)未成年用戶采取針對(duì)性的保護(hù)措施，實(shí)名注冊(cè)信息也是用戶尋求權(quán)益損害救濟(jì)時(shí)唯一的有效憑證。同時(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得為使用游客模式登錄的用戶提供充值或消費(fèi)服務(wù)。

　　為預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，在原文化部指導(dǎo)下，深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司于2017年2月，建立了“騰訊游戲成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)”并不斷進(jìn)行優(yōu)化，為進(jìn)一步深化“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”，延展未成年人保護(hù)功能進(jìn)行了有益嘗試。

　　近年來(lái)，為著重解決網(wǎng)絡(luò)游戲管理不到位的問(wèn)題，原文化部著重從內(nèi)容審查和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管入手開展網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理工作，并加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。2010年，原文化部指導(dǎo)北京、上海兩市試點(diǎn)實(shí)施了“網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示工程”；2012年，委托華中師范大學(xué)開展了“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲中的暴力問(wèn)題及評(píng)估與管理建議”課題研究，形成了《網(wǎng)絡(luò)游戲暴力（對(duì)抗度）指數(shù)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步細(xì)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

　　2018年，文化和旅游部著力開展網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，其中一項(xiàng)內(nèi)容即是通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容建設(shè)，大力發(fā)展功能游戲，健康發(fā)展電競(jìng)運(yùn)動(dòng)等以改善網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。