黑龍江伊春：綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實踐

　　【百城百縣百企調(diào)研行】

　　光明日報記者 趙洪波 張士英

　　金秋十月，小興安嶺伊春，五花山色、層林盡染、美不勝收。

　　今年是伊春林區(qū)開發(fā)建設(shè)70周年，建市60周年。作為全國重點國有林區(qū)，伊春累計為國家提供優(yōu)質(zhì)木材2.7億立方米，占全國國有林區(qū)的20%；累計上繳利稅、育林基金等近300億元，為國家建設(shè)作出重大貢獻。進入生態(tài)文明建設(shè)新時代，伊春勇于“壯士斷腕”，在黑龍江省率先終結(jié)采伐歷史，頂住停伐“陣痛”，涅槃重生，走上綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

　　10月22日，黑龍江省伊春市森工集團有限責(zé)任公司掛牌成立，伊春延續(xù)60多年的“政企合一”體制徹底破冰，開啟了林業(yè)資源型城市大轉(zhuǎn)型、大改革的發(fā)展新篇章。

　　思想之變：從靠山吃山到守護綠水青山

　　進入秋季，伊春烏馬河林業(yè)局烏馬河經(jīng)營所的退休工人張英善時常去看自己栽種的一片松林，義務(wù)防火護林。作為伊春承包育林第一人，張英善造林超過100萬株。保守估算，這些樹可為國家創(chuàng)造效益2000余萬元。“林子總有砍光的一天，只有守住這一片綠水青山才能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展�！睆堄⑸普f。

　　伊春是我國開發(fā)最早的重點國有林區(qū)，建局最早、貢獻最大�！耙宦曁柫钕拢�萬樹來歸隊，冰雪滑道上，木材如流水，貯木場上，枕木似山堆……”詩人郭小川在《祝酒歌》里這樣描寫伐木場上的盛況。

　　長期以來，過量采伐森林資源使伊春成為全國資源消耗最快、貧困程度最深的重點國有林區(qū)。

　　20世紀(jì)80年代，林區(qū)陷入資源危機、經(jīng)濟危困的“兩�！本车兀嚎刹少Y源幾近枯竭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重畸形，地方財政空虛，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。資源性、結(jié)構(gòu)性、體制性、社會性等4大矛盾愈加凸顯。

　　從靠山吃山到守護綠水青山，伊春城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展源于思想轉(zhuǎn)變。

　　2005年，伊春以國家資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點為契機，堅決摒棄靠山吃山的資源依賴思維，確立實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，木材產(chǎn)量大幅調(diào)減，森林資源得以休養(yǎng)生息。

　　2011年，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》實施，伊春在木材收入年減少7億元的情況下，在全國重點國有林區(qū)率先停止森林主伐，倒逼林區(qū)加快向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)型。

　　2013年，伊春林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，徹底放下斧鋸，終結(jié)林區(qū)延續(xù)60多年的木材采伐歷史，走上以生態(tài)為主導(dǎo)，向綠色要效益，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并行的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

　　產(chǎn)業(yè)之變：從“獨木經(jīng)濟”到多產(chǎn)融合發(fā)展

　　全面停伐后，伊春“獨木支撐”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？伊春市委書記高環(huán)說：“伊春林區(qū)深入踐行‘綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山’的發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重中之重，從破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重入手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深度開發(fā)‘原字號’，改造提升‘老字號’，培育壯大‘新字號’，生態(tài)資源優(yōu)勢加速向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。”

　　紅松籽提取的精油、樺樹汁制成的面膜、藍莓冰酒、木耳茸液、北沉香的木雕制品……在伊春生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的展廳里，各式產(chǎn)品琳瑯滿目。

　　“當(dāng)前，林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由最初聚焦在種養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。入駐企業(yè)項目一要有市場前景，二要與當(dāng)?shù)刭Y源緊密結(jié)合，三要有科技含量�！贝鋷n區(qū)委常委、翠巒創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心主任劉軍說，“未來我們要在生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造完備的森林食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和科技支撐體系�！�

　　據(jù)劉軍介紹，開發(fā)區(qū)在發(fā)展中堅持“騰籠換鳥”思路，對不符合生態(tài)環(huán)保理念、生產(chǎn)停滯、與投資承諾嚴重不符的20家企業(yè)實施清退，盤活了閑置土地，為新進企業(yè)預(yù)留了更多空間。

　　伊春生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。伊春堅持以生態(tài)為主導(dǎo)，向綠色要效益，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建以森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工、綠色礦山五項產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以森林碳匯、冰雪經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、體育賽事等為支點，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系框架。

　　如今，伊春產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由“獨木支撐”向“多業(yè)并舉”發(fā)展。林區(qū)人既守住了綠水青山，又換來了金山銀山。

　　轉(zhuǎn)型之變：從偏隅之地到生態(tài)旅游名城

　　藍天白云、遠山近樹、小橋流水、鳥叫蛙鳴，“明月松間照，清泉石上流”。這不是世外桃源，不是水墨山水畫，而是祖國林都的壯美生態(tài)圖景。近幾年，伊春始終把生態(tài)作為發(fā)展的“根”和“魂”，加快森林生態(tài)旅游名城建設(shè)。

　　走進上甘嶺溪水經(jīng)營所劉養(yǎng)順家的農(nóng)家院，翻新的黃色磚房、墻上紅彤彤的辣椒、古樸的老式家具……淳樸的鄉(xiāng)土氣息加上地道的農(nóng)家飯菜，讓全國各地的游客慕名而來�！皣鴳c期間，十四桌全滿，一年收入十來萬。”劉養(yǎng)順說，“不光是我家，整個伊春倡導(dǎo)綠色發(fā)展，生態(tài)旅游、冰雪旅游越來越火�！�

　　“以前林場的人都去外面找出路，現(xiàn)在家鄉(xiāng)知名度不斷提升，他們重返林場，成為綠色食品的‘推介人’、綠水青山的‘導(dǎo)游員’�！鄙细蕩X林業(yè)局溪水經(jīng)營所所長甄長龍說。

　　“我們以森林生態(tài)旅游為牽動，堅持去景區(qū)化、市場化，大力開發(fā)研學(xué)、康養(yǎng)、度假、冰雪等新產(chǎn)品，推出參與性、互動性、體驗性項目，豐富了旅游業(yè)態(tài)，提升了旅游供給質(zhì)量。”伊春市旅游發(fā)展委員會主任王欣紅介紹。

　　今年前三季度，伊春旅游收入95.55億元，同比增長23.16%；旅游人數(shù)1078.49萬人次，同比增長22.71%。伊春被中國旅游品牌聯(lián)盟授予“向全球游客推薦的生態(tài)旅游目的地”。

　　好環(huán)境和好生態(tài)吸引了不少老人到伊春旅居養(yǎng)老。在岐黃養(yǎng)老養(yǎng)生院，71歲的張仁堂和老伴兒正在房間里唱歌。他說：“我們老家在山東，去年夏天到這兒養(yǎng)老，原打算冬天就回去，但這里環(huán)境好、吃得好、住得好，今年冬天就不走了�！�

　　“伊春待客不用酒，捧出綠色就醉人�！边@是伊春市民政局度調(diào)研員潘政中到外省推介養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必用的推介詞�！梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開綠色，包括環(huán)境和原生態(tài)的綠色食品。”潘政中說，“很多養(yǎng)老院夏季出現(xiàn)一床難求的火爆場面，這讓我們更加堅定了生態(tài)伊春、綠色伊春的發(fā)展道路�！�

　　《光明日報》（ 2018年11月02日 07版）