努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍
2018年7月3日至4日,全國組織工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
2017年10月31日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平帶領(lǐng)中共中央政治局常委李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正,瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船。這是31日上午,在上海中共一大會(huì)址紀(jì)念館,習(xí)近平帶領(lǐng)其他中共中央政治局常委同志一起重溫入黨誓詞。 新華社記者 李濤/攝
2018年11月6日至7日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上?疾臁_@是6日上午,習(xí)近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心,同正在聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)的企業(yè)黨員親切交談。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
我們學(xué)習(xí)中國歷史上的吏治,目的是了解我國歷史上吏治的得失,為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供一些借鑒。
歷史是最好的教科書,歷史是人類最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗,重視、研究、借鑒歷史,了解歷史上治亂興衰規(guī)律,可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)。毛澤東同志說:“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展;我們是馬克思主義的歷史主義者,我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山,我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié),承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大的運(yùn)動(dòng),是有重要的幫助的!毖影矔r(shí)期,環(huán)境那么嚴(yán)酷,任務(wù)那么繁重,毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史。今天,我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,更需要重視、研究、借鑒歷史。這對我們豐富頭腦、開闊眼界、提高修養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)具有重要意義。
我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理,中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得,“為政之要,惟在得人”、“育材造士,為國之本”的道理,在吏治方面留下了很多思想和做法,其中不乏真知灼見。比如,《墨子》中說“國有賢良之士眾,則國家之治厚;賢良之士寡,則國家之治薄”,韓非子說“宰相必起于州部,猛將必發(fā)于卒伍”,孟子說“故天將降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身”,諸葛亮說“為人擇官者亂,為官擇人者治”,司馬光提出“凡用人之道,采之欲博,辨之欲精,使之欲適,任之欲專”,龔自珍寫道“我勸天公重抖擻,不拘一格降人才”,等等。當(dāng)然,我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗(yàn),也帶有明顯的歷史和階級局限,其中有不少封建糟粕,這是我們必須注意的。
正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才,在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利,一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線,努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
第一,嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn),方堪重任。古人講:“德薄而位尊,知小而謀大,力小而任重,鮮不及矣!边x人用人重德才,是古今中外治國理政的通則,區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn),并?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等,干部在這些方面都要過硬,最重要的是政治品德要過得硬!墩撜Z》中說要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”,對我們共產(chǎn)黨人來說,修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求,首先是政治上的要求。選拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定。
選人用人必須把好政治關(guān),把是否忠誠于黨和人民,是否具有堅(jiān)定理想信念,是否增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。司馬光說“君子挾才以為善,小人挾才以為惡。挾才以為善者,善無不至矣;挾才以為惡者,惡亦無不至矣”,“古昔以來,國之亂臣、家之?dāng)∽樱庞杏喽虏蛔,以至于顛覆者多矣”。政治上有問題的人,能力越強(qiáng)、職位越高危害就越大。政治品德不過關(guān),就要一票否決。
把好政治關(guān)并不容易,古人說“識人識面不識心”。黨的十八大以來,我們查處了那么多違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部,現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人,當(dāng)面一套、背后一套,口頭一套、行動(dòng)一套。一些政治上的兩面人,裝得很正,藏得很深,有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性,但并非無跡可尋。只要我們多用心多留心,多角度多方位探察,總能把他們識別出來。要高度警惕那些人前會(huì)上信誓旦旦講“四個(gè)意識”、高調(diào)表態(tài),而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人;口口聲聲堅(jiān)定“四個(gè)自信”、信仰馬克思主義,而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的人;高談闊論國家前途命運(yùn),而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人;領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬,而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、不可一世的人。要透過現(xiàn)象看本質(zhì),既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其里,看政治忠誠,看政治定力,看政治擔(dān)當(dāng),看政治能力,看政治自律。正所謂“治本在得人,得人在審舉,審舉在核真”。
以德為先,不是說只看德就夠了,還得有過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,干部隊(duì)伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問題是比較突出的。比如,在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前,耳不聰、目不明,看不清發(fā)展趨勢,察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn);貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,找不到有效管用的好思路好辦法;面對信息化不斷發(fā)展,不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地,被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走,等等。解決這些問題,既要加快干部知識更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,更要把那些能力突出、業(yè)績突出,有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來。
第二,堅(jiān)持公正用人。用人以公,方得賢才。歷史上那些盛世治世,都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn),應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。
公正用人,公在公心。公心,歸根到底是對黨、對人民、對干部的責(zé)任心。有了公心,才能有識人之明、舉賢之膽、容才之量,才能做到唯才是舉、任人唯賢。一個(gè)地方一個(gè)單位,如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠,一些投機(jī)鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順?biāo),那就肯定出了問題。正所謂公道自在人心。組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心,堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、敢于負(fù)責(zé)、公正無私,公平對待和使用干部,不拿原則做交易,使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。
公正用人,公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的,不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人親疏、個(gè)人好惡來取舍,也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求,更不能把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源。用錯(cuò)一個(gè)人特別是用錯(cuò)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人,對一個(gè)地方、一個(gè)單位產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部,堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢、人崗相適,做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人,什么樣的人最合適就選什么樣的人。
公正用人,公在風(fēng)氣!叭巳撕霉,則天下太平;人人營私,則天下大亂!边x人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治,選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn),但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡,有的依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”、“又跑又送、提拔重用”那一套,變著法子拉關(guān)系、走門子;有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了,卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過的地方和單位的人事安排;有的人還在搞個(gè)人說了算,征求意見、集體討論有名無實(shí),組織程序只是走走過場,等等。對此,我們要采取有效措施,遏制住選人用人上的不正之風(fēng),做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之,把政治生態(tài)搞清明。
第三,拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,需要打開視野、不拘一格,充分盤活干部資源,把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。
人才難得,輕視不得,耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談,也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆。馮夢龍?jiān)凇缎铝袊尽分姓f:“歷覽往跡,總之得賢者勝,失賢者;自強(qiáng)者興,自怠者亡。勝敗興亡之分,不得不歸咎于人事也!蔽覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā),以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。
陸游有一句詩寫道:“人才自古要養(yǎng)成,放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨!爆F(xiàn)在,我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮,對自己要求也嚴(yán)格,但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了,總希望一切都太太平平的,工作思路也就是這個(gè)思路,求穩(wěn)心態(tài)有余,斗爭精神不足。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部,這對優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度,同時(shí)要讓沒有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉,在克難攻堅(jiān)中增長膽識和才干。要注重從各個(gè)方面選拔專業(yè)化人才,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四,激勵(lì)干部積極性。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)管不是把干部管死,不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉,而是要激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對立起來,把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理,這是不對的。從嚴(yán)管理干部是對干部真正負(fù)責(zé),干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心,習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活,切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口。
干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,這既是政治品格,也是從政本分。黨的干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機(jī)敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù),選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。
好干部是選出來的,更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛,是對干部真正負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。同時(shí),要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理,切實(shí)管到位、管到點(diǎn)子上。干部管理是一門科學(xué),要敢抓善管、精準(zhǔn)施策,體現(xiàn)組織的力度;也是一門藝術(shù),要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容,體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng),干部才會(huì)有底氣。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤,做事就有可能出錯(cuò),洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響,堅(jiān)持我講的“三個(gè)區(qū)分開來”,切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
還要注意一個(gè)問題,就是要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,F(xiàn)在,“痕跡管理”比較普遍,但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù);“文山會(huì)海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力,又助長了形式主義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”,現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”,“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變!黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求,各地區(qū)各部門各方面要抓好落實(shí)。要加強(qiáng)信息資源共享,不能簡單以留痕多少、上報(bào)材料多少來評判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供,不要為了圖自己方便,同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要,不要每個(gè)部門都去要同樣的材料,不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法,把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行,減輕基層負(fù)擔(dān),讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來。
今天,我們了解我國歷史上的吏治,是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法,同時(shí)也是要認(rèn)清我國封建社會(huì)在吏治問題上存在的種種弊端,如任人唯親,結(jié)黨營私,用人不公,買官賣官,人身依附,黨爭不絕,貪婪奢靡,魚肉百姓,官本位嚴(yán)重,一人得道、雞犬升天,吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個(gè)重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)!我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨,我們黨的各級干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員,同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別,我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失,是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作,為跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供借鑒。
。ㄟ@是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。)