結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 總量再上新階——專家學(xué)者解讀2018年中國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）900309億元，首次突破90萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開放力度加大，人民生活持續(xù)改善。總體來看，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。但值得注意的是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，前進(jìn)中的問題仍需有針對性地解決
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢好
——訪中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰
本報(bào)記者 熊 麗
2018年，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階�！霸趪鴥�(nèi)外形勢愈加復(fù)雜、經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的情況下，中國交出了GDP比上年增長6.6%的亮麗成績單，既實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，推動中國經(jīng)濟(jì)總量邁上了90萬億元新臺階，也為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰說。
張杰表示，從2018年取得的成績、經(jīng)驗(yàn)以及可能的隱憂來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式能否加速形成，愈發(fā)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主陣地”、經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的“主力軍”、抵消當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“穩(wěn)定器”、維持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的“壓艙石”。
首先，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)“持續(xù)向好”。2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為59.7%，比上年提高0.1個百分點(diǎn)。
其次，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門“穩(wěn)中趨好”。制造業(yè)新舊動能的加速轉(zhuǎn)換，制造業(yè)和科技創(chuàng)新的全面融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，使制造業(yè)部門對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“中流砥柱”支撐作用愈加明顯。
張杰認(rèn)為，2018年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”。雖然導(dǎo)致“穩(wěn)中有變、變中有憂”局面發(fā)生的短期和長期、周期性和結(jié)構(gòu)性因素不可小覷，但中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動因素并不會受到動搖。
一方面，中國的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍然蘊(yùn)含巨大投資機(jī)會、創(chuàng)新機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。另一方面，穩(wěn)步擴(kuò)張的消費(fèi)規(guī)模以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)向中高端持續(xù)升級，對中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性支撐作用越來越大。其中，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了基本同步增長的良性局面；居民消費(fèi)增幅逐步加快，消費(fèi)動力正在逐步強(qiáng)化；消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級�！爸灰覈軌蚓S持消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)結(jié)構(gòu)向中高端升級的局面，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力就不可能被外部因素輕易干擾和動搖�！睆埥苷f。
投資緩中趨穩(wěn)后勁足
——訪北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍
本報(bào)記者 董碧娟
“2018年全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）635636億元，比上年增長5.9%，增速比前三季度加快0.5個百分點(diǎn)。制造業(yè)投資和民間投資增速上升是2018年投資的突出亮點(diǎn)。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍說。
蘇劍認(rèn)為，與2017年相比，2018年第二產(chǎn)業(yè)投資增速出現(xiàn)了顯著上漲。此外，2018年民間投資增速加快，是支撐固定資產(chǎn)投資的主要因素之一。
“2018年代表結(jié)構(gòu)升級的制造業(yè)投資增速上漲，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速較快，這也是2018年投資的一大亮點(diǎn)�！碧K劍認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資比上年分別增長16.1%和11.1%，分別比制造業(yè)投資快6.6個和1.6個百分點(diǎn)。
2018年以來國家出臺多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，如下調(diào)增值稅稅率等，各地也出臺多項(xiàng)降成本措施。這些舉措有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，帶動了制造業(yè)投資的較快增長。此外，隨著中央關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營企業(yè)相關(guān)政策的出臺，各地區(qū)緊抓政策落實(shí)，陸續(xù)出臺支持本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，有效提振了民營企業(yè)投資信心。
分地區(qū)看，2018年東部地區(qū)投資比上年增長5.7%，增速比1月份至11月份回落0.1個百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資增長10%，增速與1月份至11月份持平；西部地區(qū)投資增長4.7%，增速提高0.8個百分點(diǎn)；東北地區(qū)投資增長1%，增速提高0.3個百分點(diǎn)。
蘇劍認(rèn)為，從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，2018年下半年加快推出了一批有利于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，隨著這些項(xiàng)目的落地，將有效發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)投資的效果。綜合來看，今年整個固定資產(chǎn)投資將有望保持平穩(wěn)增長，甚至穩(wěn)中略升的態(tài)勢。
此外，蘇劍建議，2019年應(yīng)通過繼續(xù)促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,推動加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為投資者創(chuàng)造更多高質(zhì)量、回報(bào)率高的投資機(jī)會。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐快
——訪中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍
本報(bào)記者 姚 進(jìn)
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年我國社會消費(fèi)品零售總額380987億元，比上年增長9.0%。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額145311億元，增長5.7%。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，亮眼的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用得到了充分體現(xiàn)。
首先，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長速度高達(dá)10.7%，比城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的增速高出接近4個百分點(diǎn)。“這表明在農(nóng)村居民收入較快增長的背景下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，消費(fèi)增長動力不斷增強(qiáng)�！壁w萍說。
其次，整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，特別是食品類消費(fèi)占到整個消費(fèi)支出的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的走勢，從2017年的29.3%下降到2018年的28.4%，下降幅度明顯，說明人們把更多的消費(fèi)支出用在發(fā)展類消費(fèi)上。
第三，服務(wù)消費(fèi)支出呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。其中，人均交通通信消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重高達(dá)13.5%，說明用于服務(wù)消費(fèi)的支出正在快速上升。此外，人均教育文化娛樂消費(fèi)支出增長速度高達(dá)6.7%，不僅增速高于人均衣著消費(fèi)支出的增速4.1%，而且占人均消費(fèi)支出的比重達(dá)11.2%，說明在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的背景下，人們越來越注重文化方面的需要。
如何進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)？趙萍認(rèn)為，一方面應(yīng)該進(jìn)一步改革現(xiàn)有的分配結(jié)構(gòu)，使初次收入分配更多向工薪階層傾斜，從而使最具有消費(fèi)能力的中等收入階層的薪酬收入持續(xù)上升。另一方面，要加快資本市場的改革，為居民的財(cái)產(chǎn)性收入提供更多的投資渠道，發(fā)揮股市的財(cái)富效應(yīng)，創(chuàng)新更多的投資渠道。
“要鼓勵創(chuàng)新，特別是要促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的創(chuàng)新，從而激發(fā)出供給側(cè)的創(chuàng)新動力，使創(chuàng)新型的產(chǎn)品和服務(wù)能夠更好滿足消費(fèi)升級對于新產(chǎn)品、新服務(wù)和新渠道的需要，使消費(fèi)潛力得到更好釋放�！壁w萍表示。
外貿(mào)量大質(zhì)優(yōu)創(chuàng)新高
——訪商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明
本報(bào)記者 馮其予
2018年全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為305050億元，比上年增長9.7%，創(chuàng)歷史新高。商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明表示，2018年中國外貿(mào)整體來講量大質(zhì)優(yōu)基礎(chǔ)好，在已有較大規(guī)�；A(chǔ)上，有如此高的增長很不容易。
梁明表示，2018年中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是在外貿(mào)增速高速增長的條件下實(shí)現(xiàn)的。從國際市場布局看，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，中國對新興和發(fā)展中市場出口保持較快增長。從國內(nèi)區(qū)域布局看，中西部地區(qū)外貿(mào)增速快于東部地區(qū)。從經(jīng)營主體看，各類企業(yè)進(jìn)出口均保持良好發(fā)展態(tài)勢。從商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品出口增勢較好，勞動密集型產(chǎn)品出口微增。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易快速增長且比重持續(xù)提升。
梁明指出，2018年全年我國對歐盟、東盟、日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴出口均保持了穩(wěn)定增長。同時，除了對傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)對象保持較快增長，我國對“一帶一路”沿線國家及部分金磚國家的出口也保持了較快增長速度，這些都體現(xiàn)了我國外貿(mào)競爭力不斷穩(wěn)步提升。此外，2018年國際市場更加多元化，進(jìn)一步增加了新興市場國家間的合作，這也是一個突出的亮點(diǎn)。
談到2019年外貿(mào)形勢時，梁明表示，整體來看，2019年我國對外貿(mào)易面臨的外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。同時，外貿(mào)的穩(wěn)定對我國的就業(yè)形勢、外匯儲備、匯率穩(wěn)定，乃至整個經(jīng)濟(jì)形勢都會產(chǎn)生重要的影響，因此，“穩(wěn)外貿(mào)”工作意義重大。
梁明表示，從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，2019年國際市場整體的需求量增速會進(jìn)一步放緩，中國外貿(mào)應(yīng)該會實(shí)現(xiàn)正增長，但增速可能放緩。中國外貿(mào)需要進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，更好應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略顯成效
——訪對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安
本報(bào)記者 韓秉志
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年多增10萬人，完成全年目標(biāo)的123.7%。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示，從數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持在1300萬人以上，近年來均超額完成既定目標(biāo)，這說明在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
除了就業(yè)規(guī)模，失業(yè)率也是衡量就業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。2018年12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年同月下降0.1個百分點(diǎn)。2018年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%至5.1%之間，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。對此，李長安表示，不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為勞動者提供了更多就業(yè)崗位。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)開展，對就業(yè)貢獻(xiàn)率不斷上升，更多勞動者通過努力成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)。這些都為促進(jìn)我國就業(yè)的穩(wěn)定增長提供了新動能。
李長安認(rèn)為，穩(wěn)增長的根本是為了保就業(yè)，應(yīng)正確認(rèn)識保增長和穩(wěn)就業(yè)的關(guān)系。如何在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時，又能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，依然是未來宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。他表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，尤其是內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，不確定性因素不斷增加，2019年的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，就業(yè)依然面臨眾多挑戰(zhàn)，兜牢就業(yè)這個最大的民生底線，仍有很多工作要做，尤其是在擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)的同時，要努力實(shí)現(xiàn)勞動者的高質(zhì)量就業(yè)。
如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)？李長安表示，2019年要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，需要多措并舉著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)前行。為此，需要把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。同時，如果能對已有保持就業(yè)穩(wěn)定的政策措施進(jìn)行總結(jié)梳理，根據(jù)新的形勢和任務(wù)進(jìn)行改革和調(diào)整，那么就能夠繼續(xù)保持當(dāng)前良好態(tài)勢。
物價(jià)溫和上漲合預(yù)期
——訪國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平
本報(bào)記者 李華林
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示，2018年各類價(jià)格指數(shù)走勢符合預(yù)期，物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定，沒有陷入所謂的“滯漲”。同時，勞動力成本上升速度有所放緩，服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格漲幅有所回落；部分領(lǐng)域的價(jià)格改革對價(jià)格總水平運(yùn)行帶來的影響較小。
從CPI方面來看，2018年全年上漲2.1%，與2017年相比漲幅明顯，但仍處于溫和可控區(qū)間。劉滿平認(rèn)為，CPI上漲一方面是由于2017年基數(shù)相對較低；另一方面是由于2018年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了中高速增長，同時食品價(jià)格穩(wěn)步上漲、勞動力成本剛性上揚(yáng)、服務(wù)價(jià)格上漲較快等也都推動了CPI上升。
值得注意的是，2018年P(guān)PI比2017年上漲3.5%，漲幅回落2.8個百分點(diǎn)。對此，劉滿平表示，受全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩和原油供給相對過剩影響，2018年國際油價(jià)在10月初創(chuàng)出階段性高位后加速下跌，跌幅一度超過30%。而鋼材等黑色金屬價(jià)格也因受汽車和家電銷量下滑等因素影響大幅回落。此外，有色金屬市場價(jià)格也呈現(xiàn)震蕩下行的特點(diǎn)。這些因素決定了PPI漲幅大幅度回落。
展望今年物價(jià)走勢，劉滿平認(rèn)為，2019年我國物價(jià)大幅上漲的可能性較小，總體溫和可控�！昂暧^基本面決定價(jià)格總水平走勢方向，影響CPI和PPI走勢。宏觀層面分別是輸入性通脹、需求拉動、流動性充裕3大因素，而具體構(gòu)成上則分別為食品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和大宗工業(yè)品價(jià)格的走勢�！眲M平說，目前來看，無論是宏觀層面因素還是具體構(gòu)成因素，均不具備大幅上漲條件。國際原油和大宗商品價(jià)格已經(jīng)下行，輸入性通脹壓力較��；投資需求和消費(fèi)需求較弱，對物價(jià)的拉動作用不強(qiáng)；貨幣政策將堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不存在流動性泛濫進(jìn)而抬升物價(jià)的可能性；食品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格也不具備大幅度上漲的基礎(chǔ)。
