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陰陽地址、多店一證 誰在為“幽靈外賣”大開方便之門?

2019-06-20 11:26:00
來源:工人日報
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  “陰陽地址”“多店一證”“僵尸復(fù)活”

  【誠信建設(shè)萬里行】誰在為“幽靈外賣”大開方便之門?

  網(wǎng)上點的外賣菜品食材有問題,上門投訴竟找不到實體店,原來是藏身民房內(nèi)的“幽靈外賣”;只提供身份證、銀行卡信息,就能在外賣平臺成功上線一家“黑餐館”……

  《工人日報》記者日前采訪發(fā)現(xiàn),近年來,網(wǎng)絡(luò)餐飲市場發(fā)展迅猛,滿足了人們多樣化消費需求。但在消費擴(kuò)張的背后,無實體店鋪、無工商營業(yè)執(zhí)照、無餐飲服務(wù)許可證的“幽靈外賣”以及帶來的食品衛(wèi)生安全問題一直困擾著消費者、監(jiān)管者,也困擾著行業(yè)自身。

  “幽靈外賣”威脅“舌尖安全”

  今天,北京市食品藥品安全法治研究會、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院、消費者網(wǎng)等機(jī)構(gòu)在京聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲消費維權(quán)輿情數(shù)據(jù)報告(2018-2019)》(以下簡稱《報告》)顯示,2018年,我國網(wǎng)絡(luò)餐飲收入高達(dá)4712億元,占到全國餐飲業(yè)收入的10.6%,網(wǎng)絡(luò)餐飲用戶規(guī)模約3.6億人。

  雖然食品安全勢態(tài)總體較好,但從消費輿情來看,輿論對于事關(guān)3億人“舌尖安全”的外賣行業(yè)仍有諸多不滿。

  據(jù)北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計,2018年1月1日至2019年6月16日共監(jiān)測到136561條網(wǎng)絡(luò)餐飲(外賣)輿情信息,其中正面評價消息32708條,占比23.95%;差評消息52836條,占比38.69%。

  輿情數(shù)據(jù)顯示,網(wǎng)絡(luò)餐飲消費維權(quán)問題主要集中在食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競爭、套證或假證經(jīng)營、訂單配送問題、侵犯個人隱私、外賣員素質(zhì)參差不齊、消費者維權(quán)舉證難等7個方面。

  其中,關(guān)于食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競爭、套證或假證經(jīng)營的關(guān)注度較高,依次排在前三位,特別是沒有實體店鋪、沒有工商營業(yè)執(zhí)照、沒有餐飲服務(wù)許可證的“幽靈外賣”備受質(zhì)疑。

  “黑餐館”凸顯外賣平臺審查短板

  近年來,針對網(wǎng)絡(luò)餐飲消費存在的問題,有關(guān)部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度。市場監(jiān)管總局除了加強(qiáng)日常監(jiān)管,還專門開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項檢查,嚴(yán)厲打擊各類違法行為。各地市場監(jiān)管部門也紛紛通過排查、約談、巡查、抽檢和宣教等手段,對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)問題加大監(jiān)管力度。

  然而,此次發(fā)布的《報告》顯示,部分外賣平臺上,商家仍存在“陰陽地址”“多店一證”“僵尸復(fù)活”問題。有的平臺商家沒有任何證照資質(zhì),靠套用別人的餐飲證照違規(guī)經(jīng)營;有的平臺商家以連鎖經(jīng)營總店或美食城為依托,一套總店證照被多個分店共同使用!秷蟾妗氛J(rèn)為,“幽靈外賣”屢禁不止的原因在于平臺失職。

  “從報告內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺沒有盡到審查義務(wù),是導(dǎo)致部分臟亂差的‘黑餐館’混入平臺經(jīng)營的主要原因。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會副會長孫穎表示,正是由于平臺未盡審查義務(wù),一些沒有資質(zhì)、缺乏衛(wèi)生保障的“黑餐館”才有機(jī)可乘,混入平臺經(jīng)營。

  據(jù)不完全統(tǒng)計, 2018年,有關(guān)部門對外賣行業(yè)進(jìn)行的64次處罰中,涉及平臺未盡審查義務(wù)的罰單最多,罰款金額也最高。

  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會會長劉俊海表示,目前,網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺合規(guī)能力建設(shè)存在嚴(yán)重短板,沒有盡到對消費者的安全保障義務(wù),這些問題不僅損害了消費者的合法權(quán)益,而且制約了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

  立法、監(jiān)管層面需加大處罰力度

  網(wǎng)絡(luò)餐飲問題事關(guān)食品衛(wèi)生安全,但從此前處罰的部分網(wǎng)絡(luò)餐飲案件來看,相關(guān)部門對外賣平臺的平均處罰金額不過10多萬元。有專家表示,與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺巨大的交易量和交易金額相比,這簡直是九牛一毛,很難對外賣平臺形成有效的震懾。

  “網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營具有虛擬性、隱蔽性和跨地域性等特點,目前仍然存在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、有效查處難等問題!敝袊ㄑ芯繒泵貢L、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳音江表示,對待網(wǎng)絡(luò)餐飲這樣的新興業(yè)態(tài),不僅需要監(jiān)管部門保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢,還需要凝聚各種社會力量,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康發(fā)展。

  北京市食品藥品安全法治研究會秘書長成功也表示,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品衛(wèi)生安全,需要平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、監(jiān)管部門、消費者以及行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體的積極參與,強(qiáng)化事前、事中、事后全過程的監(jiān)管,合力構(gòu)建社會共治體系,才能保證消費者“吃得放心”。

 。ū緢蟊本6月19日電)

  楊召奎

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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