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促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 這些長效機(jī)制必不可少

2019-07-28 19:35:00
來源:央視網(wǎng)
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  央視網(wǎng)消息:了解經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人都知道,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,有兩個(gè)關(guān)鍵的力量,一個(gè)是市場的力量,一個(gè)是行政的力量。有人形象地把它們比喻為兩只手,市場的力量是無形的手,看不見;行政力量是有形的手,看得見。要讓經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這兩只手都要發(fā)展好作用,缺了誰都不行,越了位也不行。那如何把握好這兩者的關(guān)系,讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行呢?那就是符合市場運(yùn)行規(guī)律,能提高資源配置效率的長效機(jī)制。我們國家現(xiàn)在通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來提升經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動力,正是通過這樣的機(jī)制建設(shè)來推動的。

  國家發(fā)改委原副秘書長范恒山在《中國經(jīng)濟(jì)大講堂》中就談到了這樣的機(jī)制建設(shè):我們怎么把隨機(jī)行為,特別是政府領(lǐng)導(dǎo)換得快,把這個(gè)問題解決,把它的短期行為解決,把它的臨時(shí)行為解決,那就需要構(gòu)建制度化的環(huán)境,建立長效機(jī)制。這些方面我們正在探索。

  那么,哪些機(jī)制對我們很重要呢?比如,要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大家都知道千島湖吧?它是非常重要的水源地。當(dāng)年建千島湖的時(shí)候,還付出了不小的代價(jià)。前幾年,千島湖周邊出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,就是由于水中氮磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)含量過多,所引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象。后來國家一看,這不行呀!必須要采取措施。但是,這個(gè)措施不能是什么行政命令。因?yàn)樾姓畹男Ч,很可能就是一陣風(fēng),過去就過去了,并不能從根本上解決問題。于是,就用了一個(gè)新的辦法,叫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)置補(bǔ)償資金每年5億元,其中中央財(cái)政3億元,千島湖所涉及的安徽、浙江兩省各1億元,專項(xiàng)用于千島湖上游——新安江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護(hù)和水污染治理、生態(tài)保護(hù)等方面。按照約定,安徽出境年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),浙江支付2億元,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則安徽支付2億元。短短三年,千島湖的水質(zhì),就又好起來了!

  再比如,重大農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)償機(jī)制。啥意思呢?我們知道,關(guān)于糧食或經(jīng)濟(jì)作物的種植,有個(gè)別地方并不是自主決定的。有的地方服從國家需要,種糧食!比如河南和黑龍江,這是咱們國家最大的兩個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。大家心里都清楚,搞農(nóng)業(yè)不如搞工業(yè)發(fā)展快、賺錢多。河南和黑龍江有那么多的耕地,如果能多建些工廠,經(jīng)濟(jì)水平豈不是更好?為啥沒有這樣做呢?就是承擔(dān)了生產(chǎn)國家糧食的重任,保障了國家的糧食安全,是做出了貢獻(xiàn)的。為了讓這些做出貢獻(xiàn)的地方也能共同奔小康,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,所以就出臺了重大農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制,就是要給人家補(bǔ)償這一塊的利益。

  國家發(fā)改委原副秘書長范恒山:第三個(gè),還有我們重要資源的利益補(bǔ)償機(jī)制問題也要建設(shè)。我們資源分布是不均衡的,有的地方資源多,但是為了全國需要,它要全國調(diào)動,它要配置。這些資源的輸出地怎么能夠跟它補(bǔ)償,我們要建設(shè)。

  說到這兒,您大概明白了吧?類似的情況還有很多。比如碳排放權(quán)、水權(quán)等等問題,也都可以采取相應(yīng)的機(jī)制建設(shè),通過市場化交易,來優(yōu)化環(huán)境資源、優(yōu)化配置,通過各式各樣的辦法建立長效機(jī)制,最終一定會有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的!

[責(zé)任編輯:李奕均]

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