著力重塑營商環(huán)境 構(gòu)筑民營企業(yè)發(fā)展新?lián)u籃

　　黨的十九大報告提出“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”，不僅表明了黨中央對民營企業(yè)認識的逐步深化，而且對民營企業(yè)為改革開放和經(jīng)濟社會建設(shè)做出的貢獻給予了充分肯定。民營經(jīng)濟是我國投資增長的推動者、科技創(chuàng)新的領(lǐng)先者和經(jīng)濟增長的貢獻者，我們應(yīng)當聚焦民營企業(yè)發(fā)展難點，通過“思想引領(lǐng)、體系保障、財稅優(yōu)惠、金融幫扶、全面支撐”來鞏固優(yōu)化營商環(huán)境工作成果，構(gòu)筑民營企業(yè)發(fā)展的新?lián)u籃。

　　聚焦一個核心思想，引領(lǐng)民企持續(xù)發(fā)展。要聚焦“民營企業(yè)是經(jīng)濟社會促進步、謀發(fā)展的重要力量”這一核心思想，加快國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展。同時，還要堅持實事求是和創(chuàng)新推動發(fā)展理念——立足于歷史發(fā)展階段和民企發(fā)展經(jīng)驗，走實事求是持續(xù)發(fā)展的道路；注重市場、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快民企生產(chǎn)模式和內(nèi)部管理模式創(chuàng)新。

　　優(yōu)化三大體系建設(shè)，保障民企健康發(fā)展。一是優(yōu)化法律法規(guī)體系建設(shè)。要增強民營企業(yè)立法保障，提高民營企業(yè)法律法規(guī)的適用性和可實施性，依法保障民營企業(yè)的各項權(quán)益。二是優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)。要推進服務(wù)型政府建設(shè)，加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提高政府服務(wù)民企的能力和效率。三是優(yōu)化社會保障體系建設(shè)。要構(gòu)建多層次、全方位和全覆蓋的社會保障體系，在維護社會穩(wěn)定和保障職工權(quán)益的基礎(chǔ)上促進民企健康發(fā)展。

　　落實四條優(yōu)惠舉措，降低民企稅費負擔。一是要加快落實稅費優(yōu)惠舉措，放寬稅收免征限制，減免民營企業(yè)各項費用，切實降低民營企業(yè)費用負擔。二是要準確評價政策實施效果，發(fā)揮審計評估的建設(shè)性作用，計量評價各項政策效益，精準識別各項政策成效。三是要創(chuàng)新稅費收繳方式，加強稅費收繳管理和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，搭建高科技網(wǎng)絡(luò)電子化收繳平臺，提高稅費收繳效率。四是要加大稅費優(yōu)惠力度，合理擴大優(yōu)惠范圍，確保優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　推進五個融資措施，拓寬民企融資渠道。一是調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)。要加大信貸投放額度，鼓勵金融機構(gòu)積極開發(fā)符合民企特點的信貸產(chǎn)品。二是降低民企融資成本。要降低民營企業(yè)融資門檻，大力發(fā)展科技金融，提高金融機構(gòu)服務(wù)水平。三是拓展民企融資擔保。要促進融資擔保機制市場化建設(shè)，加快運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng)新獎勵等方式引導(dǎo)擔保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為民企提供融資擔保服務(wù)。四是拓展民企融資渠道。要出臺有利于民營企業(yè)融資的政策法規(guī)，支持民企多方位、多層次開拓市場化融資。五是創(chuàng)新民企金融服務(wù)。要優(yōu)化金融服務(wù)意識，注重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加強金融服務(wù)設(shè)備的更新升級，建設(shè)集清算、對賬、查詢、投資、保險、納稅和報關(guān)等為一體的一站式綜合服務(wù)。

　　實施六類專項工程，提升政府服務(wù)能力。一是實施民企專項資金工程。要貫徹落實國家宏觀政策和扶持民企發(fā)展的戰(zhàn)略，增強無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買服務(wù)等方面的資金扶助。二是實施民企文化重塑工程。要加強學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，增強民企社會責任感、榮譽感和自律精神、貢獻精神，塑造符合我國經(jīng)濟特色和民營企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀文化。三是實施征信體系建設(shè)工程。要在鞏固傳統(tǒng)征信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，從信用記錄、信用調(diào)查、信用評分和信用評級等各方面提升和完善傳統(tǒng)征信體系。四是實施信息聯(lián)通共享工程。要借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)構(gòu)建聯(lián)通共享體系，為民企全面發(fā)展提供更加便利快捷的信息和渠道。五是實施人才引進培養(yǎng)工程。要建立健全人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，壯大人才隊伍實力。六是實施輿論規(guī)范引導(dǎo)工程。要堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，通過資源整合、策劃前置和過程掌控等及時宣傳民企的效益和成績，塑造新時代民營企業(yè)新形象。

　　【本文系蘭州大學(xué)中央高�；�本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目“甘肅省民營企業(yè)發(fā)展的政策支持研究”（項目編號：18LZUJBWZY066）的階段性研究成果。作者：賈洪文，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟、金融及人口研究；李學(xué)敏，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生�！�