新論：以系統(tǒng)減負(fù)促擔(dān)當(dāng)作為
今年是“基層減負(fù)年”。真減負(fù)、減真負(fù)，激勵(lì)基層干部敢擔(dān)當(dāng)、抓實(shí)效，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。從減少基層負(fù)擔(dān)到增加治理效果，以系統(tǒng)性改革推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，是建立減負(fù)增效長效化機(jī)制的關(guān)鍵所在。
推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，必須優(yōu)化基層治理體制和機(jī)制，完善法律法規(guī)。提升基層系統(tǒng)治理、源頭治理水平，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。無論是文山會(huì)海反彈回潮，還是督查檢查考核過多過頻，基層負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因，在于層級責(zé)任不明、權(quán)責(zé)關(guān)系不順。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、徹底解決困擾基層的形式主義問題，改革的抓手必須用好，法治的堤壩必須筑牢。只有理順工作體制機(jī)制，確保各層級各單位責(zé)任依法依規(guī)落實(shí)，才能真正整治好形式主義、官僚主義不正之風(fēng)。
推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，必須堅(jiān)持“為民”和“與民”并重，實(shí)現(xiàn)“共同減負(fù)”。為基層減輕負(fù)擔(dān)，目標(biāo)在于激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步提高公共服務(wù)供給的有效性和精準(zhǔn)性。一方面，減負(fù)要圍繞老百姓的日常生活訴求，聚焦老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為民辦實(shí)事，重視公共服務(wù)的有效供給。另一方面，也要注重傾聽民聲，以民聲促民生，通過科學(xué)收集民意、充分傾聽民聲，研究共性問題和規(guī)律性問題，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，必須大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)減負(fù)”。推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，精細(xì)化、科學(xué)化利用大數(shù)據(jù)資源，走好網(wǎng)上群眾路線，是基層治理的必然要求。推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，應(yīng)當(dāng)用好現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推動(dòng)多網(wǎng)合一，加快公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，數(shù)據(jù)一次性采集，訴求一次性受理，打破部門間、層級間的“信息孤島”，以信息“跑腿”提高工作效率，增進(jìn)基層干部群眾的獲得感。
推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，必須推進(jìn)問題整治，實(shí)現(xiàn)“長效減負(fù)”。確保減負(fù)減到位，樹立問題導(dǎo)向和嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)很重要。比如，建立行政流程全面體檢機(jī)制，定期組織問題檢視和整改，提高基層治理的科學(xué)性和有效性。再如，完善群眾路線踐行機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)部門定期深入基層，調(diào)查研究有哪些困惑，老百姓有哪些需求，從而更有針對性地開展指導(dǎo)督導(dǎo)工作。
推進(jìn)系統(tǒng)減負(fù)，必須提高基層治理專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)減負(fù)”�！坝旁焓�，為國之本�！必瀼芈鋵�(shí)減負(fù)要求，最重要的是做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作，打造一支高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。選強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加大專門針對基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，才能從根本上提升行政效率。提高基層干部的專業(yè)化能力迫在眉睫，不妨依據(jù)缺什么、補(bǔ)什么的原則，組織多形式、多層次培訓(xùn)，不斷提升基層干部的素質(zhì)、能力和水平。
（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年08月29日 05 版）
