香港當(dāng)務(wù)之急是止暴制亂
當(dāng)前，香港正發(fā)生回歸以來(lái)最嚴(yán)重的違法暴力活動(dòng)，究竟何時(shí)和以何種方式結(jié)束現(xiàn)在尚未可知。此時(shí)此刻，重溫“一國(guó)兩制”事業(yè)的奠基人鄧小平先生過(guò)去對(duì)香港問(wèn)題的論述最能發(fā)人深省。盡管鄧小平先生深信如果要以和平方式從英國(guó)人手上收回香港與保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，則“一國(guó)兩制”乃最佳的方針政策，舍此別無(wú)他途�？墒牵紤]到香港內(nèi)部的政治復(fù)雜性和西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的抗拒，鄧小平先生從居安思危和深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略高度，早就預(yù)見(jiàn)到回歸后香港內(nèi)部和外部反華勢(shì)力聯(lián)手在香港制造動(dòng)亂、并以此牽制中國(guó)崛起的可能性。為了應(yīng)對(duì)那些可能出現(xiàn)的動(dòng)亂，“一國(guó)兩制”和香港基本法都制定了相關(guān)的法規(guī)和對(duì)策，讓中央在必要時(shí)可以出手平息香港的動(dòng)亂，從而保障“一國(guó)兩制”的運(yùn)行，維護(hù)香港和國(guó)家的安全、利益。當(dāng)然，如果香港特別行政區(qū)能夠自行平息動(dòng)亂，則“港人治港”和高度自治便更能充分體現(xiàn)。
鄧小平先生分別在1984年和1987年發(fā)表的兩段講話，清晰地看出他在香港問(wèn)題上的高瞻遠(yuǎn)矚和憂患意識(shí)。他在1984年10月3日說(shuō)，“再一個(gè)是有些人擔(dān)心干預(yù)。不能籠統(tǒng)地?fù)?dān)心干預(yù)，有些干預(yù)是必要的。”“切不要以為沒(méi)有破壞力量。這種破壞力量可能來(lái)自這個(gè)方面，也可能來(lái)自那個(gè)方面。如果發(fā)生動(dòng)亂，中央政府就要加以干預(yù)。由亂變治，這樣的干預(yù)應(yīng)該歡迎還是應(yīng)該拒絕？應(yīng)該歡迎。所以事物都要加以具體分析�！薄霸谙愀垴v軍還有一個(gè)作用，可以防止動(dòng)亂。那些想搞動(dòng)亂的人，知道香港有中國(guó)軍隊(duì)，他就要考慮。即使有了動(dòng)亂，也能及時(shí)解決�！薄澳撤N動(dòng)亂的因素，搗亂的因素，不安定的因素，是會(huì)有的。老實(shí)說(shuō)，這樣的因素不會(huì)來(lái)自北京，卻不能排除存在于香港內(nèi)部，也不能排除來(lái)自某種國(guó)際力量�！�
鄧小平先生在1987年4月16日又說(shuō)，“切不要以為香港的事情全由香港人來(lái)管，中央一點(diǎn)都不管，就萬(wàn)事大吉了。這是不行的，這種想法不實(shí)際。中央確實(shí)是不干預(yù)特別行政區(qū)的具體事務(wù)的，也不需要干預(yù)。但是，特別行政區(qū)是不是也會(huì)發(fā)生危害國(guó)家根本利益的事情呢？難道就不會(huì)出現(xiàn)嗎？那個(gè)時(shí)候，北京過(guò)問(wèn)不過(guò)問(wèn)？難道香港就不會(huì)出現(xiàn)損害香港根本利益的事情？能夠設(shè)想香港就沒(méi)有干擾，沒(méi)有破壞力量嗎？我看沒(méi)有這種自我安慰的根據(jù)。如果中央把什么權(quán)力都放棄了，就可能會(huì)出現(xiàn)一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權(quán)力，對(duì)香港有利無(wú)害。”“有些事情，比如一九九七年后香港有人罵中國(guó)共產(chǎn)黨，罵中國(guó)，我們還是允許他罵，但是如果變成行動(dòng)，要把香港變成一個(gè)在‘民主’的幌子下反對(duì)大陸的基地，怎么辦？那就非干預(yù)不行。干預(yù)首先是香港行政機(jī)構(gòu)要干預(yù)，并不一定要大陸的駐軍出動(dòng)。只有發(fā)生動(dòng)亂、大動(dòng)亂，駐軍才會(huì)出動(dòng)，但是總得干預(yù)嘛！”
鄧小平先生這兩段講話，對(duì)中央和香港特別行政區(qū)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)香港當(dāng)前的亂局有明確和適時(shí)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。鄧小平先生的講話的核心意義，是中央乃維護(hù)“一國(guó)兩制”和香港繁榮穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。即便中央在迫不得已的時(shí)候出手平定香港的動(dòng)亂，不但不表示“一國(guó)兩制”在香港的結(jié)束，反而是中央履行中央對(duì)國(guó)家和對(duì)香港的責(zé)任，讓“一國(guó)兩制”能夠排除香港內(nèi)外反華勢(shì)力的干擾或破壞而行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)然，最好的結(jié)局還是香港特別行政區(qū)能夠自行妥善平息亂局，從而證明香港人有足夠智慧和能力治理香港和維護(hù)國(guó)家的安全和利益。
香港當(dāng)前這場(chǎng)違法暴力活動(dòng)源于香港內(nèi)部和外部反華勢(shì)力聯(lián)手反對(duì)香港特區(qū)政府修訂《逃犯條例》，并在香港社會(huì)引發(fā)政治恐慌及反政府情緒。然而，在香港特區(qū)政府正式宣布已經(jīng)徹底終止修例工作，并鄭重就有關(guān)工作的失誤向公眾道歉之后，違法暴力活動(dòng)不但沒(méi)有停止，反而越演越烈。香港的反對(duì)派、激進(jìn)暴力分子乃至外部的反華勢(shì)力趁機(jī)提出更高的政治要求，矛頭甚至直指中央，其最終目的無(wú)疑是要在實(shí)質(zhì)上破壞“一國(guó)兩制”，奪取香港的管治權(quán)力，讓香港走向“完全自治”，讓香港成為美國(guó)和其西方盟友遏制中國(guó)崛起的棋子或作為與中國(guó)博弈的籌碼。當(dāng)前的違法暴力活動(dòng)可以說(shuō)是2014年非法“占中”行動(dòng)的延續(xù)或“死灰復(fù)燃”。各種內(nèi)外反華勢(shì)力試圖借助此次違法暴力活動(dòng)“翻盤”。他們不但希望一舉“收復(fù)失地”，更力圖大幅擴(kuò)大“戰(zhàn)果”。種種跡象表明，此次違法暴力活動(dòng)關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、安全與領(lǐng)土完整，關(guān)系到“一國(guó)兩制”在香港能否全面和準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，關(guān)系到香港與國(guó)家的關(guān)系，關(guān)系到香港的管治權(quán)歸屬，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)，關(guān)系到中美戰(zhàn)略博弈，關(guān)系到香港在國(guó)際上的定位，也關(guān)系到香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
為了贏取勝利，香港內(nèi)外的反華勢(shì)力進(jìn)行了前所未有的政治動(dòng)員，不斷引爆香港的深層次矛盾和多年來(lái)積累下來(lái)的政治怨氣，發(fā)動(dòng)特區(qū)政府內(nèi)部和社會(huì)上不同界別的人，以大規(guī)模抗?fàn)幒投窢?zhēng)行動(dòng)向特區(qū)政府和中央連番施壓。他們又在世界各地通過(guò)外國(guó)媒體對(duì)中央和特區(qū)政府大肆攻擊，并動(dòng)員他們的支持者在一些西方國(guó)家的城市進(jìn)行示威活動(dòng)，目的是要爭(zhēng)取外部勢(shì)力進(jìn)一步介入香港事務(wù)。過(guò)去兩個(gè)多月來(lái)，大型示威游行和沖擊行動(dòng)在香港此起彼落，一時(shí)間香港陷入回歸以來(lái)最嚴(yán)重的違法暴力活動(dòng)之中。
此次違法暴力活動(dòng)的一個(gè)突出現(xiàn)象是暴力犯罪活動(dòng)屢屢發(fā)生，且暴力程度不斷上升。大量的違法暴力行為嚴(yán)重破壞了香港經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作、社會(huì)的安定、治安、人身安全保障、法律制度、道德底線和香港人一直珍而重之的自由、人權(quán)、法治、包容和文明等核心價(jià)值。
據(jù)我觀察，肆無(wú)忌憚從事暴力犯罪的人數(shù)其實(shí)不多，核心分子的數(shù)量應(yīng)該在2000人左右，其他暴力犯罪分子則不時(shí)利用他們提供的機(jī)會(huì)加入發(fā)難。表面上這些核心分子沒(méi)有組織、沒(méi)有“大臺(tái)”（后臺(tái)或領(lǐng)導(dǎo)）、欠缺周詳計(jì)劃和缺乏資源。不過(guò)，既然他們能夠進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間和顯然有策略的犯罪活動(dòng)，則我們便很難相信沒(méi)有人對(duì)他們進(jìn)行招募、收買、組織、培訓(xùn)、思想灌輸、指揮和源源供應(yīng)大量所需物資，也很難排除他們的后臺(tái)是香港的反對(duì)派、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力和美國(guó)及其西方盟友。事實(shí)上，西方和臺(tái)灣的某些政客、媒體不斷為他們吶喊助威，并警告中央和特區(qū)政府不要對(duì)他們武力相向，否則便會(huì)對(duì)香港采取行動(dòng)。
香港內(nèi)外的反華勢(shì)力認(rèn)為，單靠和平抗?fàn)幨侄螣o(wú)法奏效，所以必須以更激烈的手段去取勝。他們希望通過(guò)發(fā)動(dòng)大量的違法暴力活動(dòng)來(lái)達(dá)到自己的不同政治目標(biāo)，而香港警隊(duì)則在他們的策略中成為頭號(hào)必須打倒的絆腳石。
第一，他們意圖利用暴力手段在香港社會(huì)制造恐慌和憂慮，讓香港人感到“人人自危”，驅(qū)使香港人逼迫特區(qū)政府承諾推行“雙普選”來(lái)滿足他們奪取管治權(quán)的要求。第二，他們希望通過(guò)暴力活動(dòng)迫使香港警察以更大的武力進(jìn)行遏制，從而激起那些對(duì)西方國(guó)家警察防暴手段不熟悉的香港人對(duì)香港警察“突然”“濫用武力”的不滿和譴責(zé)，轉(zhuǎn)而控訴香港警察殘暴，在香港人和警察之間制造對(duì)立，在香港社會(huì)制造更大的分化和對(duì)抗，讓香港亂上加亂。第三，假如特區(qū)政府和香港警察不能夠有效遏止暴力行為，則他們的管治威信必受重創(chuàng)，社會(huì)上的反政府和仇恨警察的情緒會(huì)更加高漲，從而讓香港內(nèi)外的反華勢(shì)力取得更大的、可以左右特區(qū)政府施政的力量，并因此而取得部分管治權(quán)力。第四，連綿不斷的暴力行為無(wú)可避免會(huì)削弱香港的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、導(dǎo)致各類資產(chǎn)貶值、引發(fā)裁員潮和增添民生疾苦。在這種情況下，特區(qū)政府會(huì)飽受香港人的怨懟和批評(píng)，讓香港反對(duì)派有擴(kuò)大政治力量的機(jī)會(huì)。第五，暴力充斥讓特區(qū)政府疲于奔命，難以集中精力推動(dòng)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的工作。第六，他們促使香港社會(huì)一些害怕暴力蔓延和抗?fàn)幉恢沟摹坝行娜耸俊被驘嶂杂诔洚?dāng)“和事佬”的人，提出各種實(shí)質(zhì)上是對(duì)反對(duì)派有利但實(shí)際上卻使局勢(shì)更為混亂的“建議”，從而對(duì)中央和香港特區(qū)政府構(gòu)成壓力。第七，如果特區(qū)政府和香港警察最終不能平定亂局，則中國(guó)人民解放軍或武警便要出動(dòng)平亂。屆時(shí)香港內(nèi)外的反華勢(shì)力便會(huì)宣告香港的“一國(guó)兩制”已經(jīng)壽終正寢，打擊香港人和國(guó)際社會(huì)對(duì)香港的信心，也為美國(guó)及其西方盟友進(jìn)一步干預(yù)香港事務(wù)和向中國(guó)實(shí)施各種“制裁”提供口實(shí)。
總而言之，這些反華勢(shì)力相信，一個(gè)政治動(dòng)蕩、社會(huì)不安、民生凋敝、經(jīng)濟(jì)滑坡和民眾惶恐不安的香港會(huì)有利于他們迫使中央和特區(qū)政府答應(yīng)香港內(nèi)外反華勢(shì)力的要求，讓他們?nèi)〉孟喈?dāng)部分的香港特區(qū)的管治權(quán)。一方面，反對(duì)勢(shì)力在這樣的一個(gè)香港很有機(jī)會(huì)在政治上“翻盤”，甚至取得更多的政治力量。具體來(lái)說(shuō)，反對(duì)派渴望這場(chǎng)違法暴力活動(dòng)能夠讓他們?cè)诮衲?1月的區(qū)議會(huì)選舉和明年9月的立法會(huì)選舉中取得佳績(jī)，從而讓他們可以用議會(huì)包圍政府，左右特區(qū)政府的施政，尤其是阻止香港訂立維護(hù)國(guó)家安全的法律法規(guī)。就算他們這些政治目標(biāo)落空，起碼香港也會(huì)因?yàn)樵馐苓`法暴力活動(dòng)的蹂躪而元?dú)獯髠�，使得特區(qū)政府管治困難和政局不穩(wěn)，要恢復(fù)過(guò)來(lái)恐怕也要一段時(shí)間。這樣的一個(gè)香港對(duì)國(guó)家的發(fā)展不但作用下降，香港更會(huì)成為國(guó)家的政治包袱和安全威脅，而美國(guó)及其西方盟友和臺(tái)灣也會(huì)經(jīng)常拿香港制造麻煩。在那些情況下，“一國(guó)兩制”亦難以在香港全面和準(zhǔn)確貫徹。
要有效妥善應(yīng)對(duì)香港當(dāng)前的亂局，逐步恢復(fù)香港的政治穩(wěn)定和重建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急就是止暴制亂，盡快遏止暴力和結(jié)束香港的亂局。誠(chéng)然，就算暴力行為平息，和平示威活動(dòng)也會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)生。不過(guò)，暴力行為平息后，香港人的理性和務(wù)實(shí)心態(tài)會(huì)有機(jī)會(huì)重新抬頭，而中央和特區(qū)政府也可以在較為平和的環(huán)境下推展各項(xiàng)有利于改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)局面的工作。
在止暴制亂的過(guò)程中，香港警察隊(duì)伍的重要性不言而喻。在中央不出手的情況下，香港警隊(duì)是守衛(wèi)“一國(guó)兩制”、維護(hù)治安和遏制暴力的中流砥柱。在過(guò)去的兩個(gè)多月中，香港警隊(duì)恪守本分，忍辱負(fù)重，刻苦耐勞，在止暴制亂上發(fā)揮了重要作用。香港內(nèi)外的反華勢(shì)力當(dāng)然清楚明白香港警隊(duì)對(duì)于保衛(wèi)香港特區(qū)政權(quán)和維護(hù)“一國(guó)兩制”的重要性，所以才把香港警隊(duì)作為他們的主要攻擊目標(biāo)。他們以各種手段試圖瓦解警隊(duì)的士氣、分化警察隊(duì)伍和削弱其戰(zhàn)斗力，散播對(duì)警察不利的虛假信息，通過(guò)各種方式在社會(huì)上制造“仇警”情緒，公開警察和他們家人的個(gè)人信息，更鼓動(dòng)部分市民妨礙警察的制暴行動(dòng)，等等。但即便如此，香港市民依然愿意配合香港警隊(duì)的工作。更重要的是，在香港警隊(duì)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，中央和香港的愛(ài)國(guó)力量及時(shí)給予他們最大的支持、肯定和鼓勵(lì)，發(fā)揮了重要的鼓舞警隊(duì)士氣和加強(qiáng)其團(tuán)結(jié)性的作用。
時(shí)至今天，隨著香港特區(qū)政府和警隊(duì)對(duì)暴力行為的遏制力度不斷加強(qiáng)，香港人對(duì)暴力行為的容忍度逐步下降，而越來(lái)越多的暴力分子又因?yàn)楸蛔ゲ抖冻龀林卮鷥r(jià)，暴力行為已經(jīng)開始無(wú)以為繼。策劃、組織、資助和指揮暴力分子也開始意識(shí)到參與行動(dòng)的香港人的人數(shù)亦在下降，而美國(guó)和其西方盟友對(duì)他們的支持也會(huì)因?yàn)橹袊?guó)的反制而有所收斂。不過(guò)，短期內(nèi)香港內(nèi)外的反華勢(shì)力仍會(huì)負(fù)隅頑抗，不會(huì)輕易收手，所以局勢(shì)還會(huì)相當(dāng)反復(fù)。因此，止暴制亂的工作依然迫切，但這項(xiàng)工作相信會(huì)越來(lái)越得到廣大香港人的支持，而反對(duì)暴力的社會(huì)氛圍亦已開始逐步形成。
展望將來(lái)，止暴制亂的工作必會(huì)成功完成，并對(duì)香港內(nèi)外反華勢(shì)力產(chǎn)生相當(dāng)?shù)木咀饔茫屗麄冎酪员┝π袨槠仁怪醒牒吞貐^(qū)政府屈服的圖謀是不可能得逞的。此次香港的嚴(yán)重違法暴力活動(dòng)印證了鄧小平先生對(duì)回歸后香港可能出現(xiàn)動(dòng)亂的判斷的正確性，也加強(qiáng)了廣大香港人對(duì)香港未來(lái)政局的危機(jī)感。在將來(lái)一段頗長(zhǎng)時(shí)間，為了遏制中國(guó)的崛起，美國(guó)和其西方盟友、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、香港的反對(duì)派和激進(jìn)暴力分子不會(huì)因?yàn)榇舜挝从谐晒Χ屏T甘休，必會(huì)卷土重來(lái)，在香港興風(fēng)作浪，并以香港來(lái)脅迫中國(guó)。中央、特區(qū)政府和香港人對(duì)此也必會(huì)提高警惕，構(gòu)筑好各種防御工事，目的是更好地維護(hù)國(guó)家和香港的安全，遏制那些妨礙“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的內(nèi)外反華勢(shì)力，消除那些不利于“一國(guó)兩制”全面準(zhǔn)確貫徹的消極因素，改變香港人尤其是年輕人對(duì)“一國(guó)兩制”和國(guó)家的認(rèn)知，讓他們明白在“一國(guó)兩制”下所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而讓“一國(guó)兩制”在香港得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
�。ㄗ髡撸簞⒄准� 為全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)榮休講座教授）
