生物安全法草案首次提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議

　　新華社北京10月21日電（記者屈婷）生物安全法草案21日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。草案共計(jì)七章75條，聚焦生物安全領(lǐng)域主要問題，重點(diǎn)保護(hù)我國(guó)生物資源安全，促進(jìn)和保障生物技術(shù)發(fā)展，防范和禁止利用生物及生物技術(shù)侵害國(guó)家安全。

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，生物安全事關(guān)人民健康、社會(huì)安定和國(guó)家利益。當(dāng)前，我國(guó)生物安全面臨新形勢(shì)、新問題和新任務(wù)，制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法十分必要。

　　生物恐怖襲擊、生物技術(shù)誤用謬用、實(shí)驗(yàn)室生物泄露……新的生物威脅對(duì)維護(hù)國(guó)家安全提出了新挑戰(zhàn)，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和二次會(huì)議期間，共有214位全國(guó)人大代表提出七件有關(guān)生物安全立法的議案。民有所呼，法有所應(yīng)——生物安全立法被納入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2019年度立法工作計(jì)劃，由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議。

　　生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既有其危險(xiǎn)性，也為人類帶來益處。草案將統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求。

　　一方面，草案將積極應(yīng)對(duì)國(guó)家生物安全挑戰(zhàn)，構(gòu)建國(guó)家生物安全體系。記者了解到，生物安全立法將用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界，對(duì)生物戰(zhàn)和以非典、埃博拉病毒、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動(dòng)植物疫情等傳統(tǒng)生物威脅，以及新的生物威脅作出防范，保障人民健康和社會(huì)安定。

　　此外，草案明確社會(huì)各方面的生物安全責(zé)任，界定公共管理部門、社會(huì)組織和公民個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將通過立法建立起行之有效的生物安全管理體制和機(jī)制，通過制度安排保護(hù)和運(yùn)用好應(yīng)對(duì)生物威脅的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，依法守護(hù)好國(guó)家生物資源和人類遺傳資源的安全。

　　另一方面，我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)落后，在技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)上有較大差距，生物安全原創(chuàng)技術(shù)少，優(yōu)秀成果少。生物安全立法將國(guó)家生物安全能力建設(shè)納入法律。業(yè)內(nèi)人士指出，以法律形式將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策固定下來，牢牢掌握核心關(guān)鍵生物技術(shù)，對(duì)依法保障和推進(jìn)我國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展，提升防范風(fēng)險(xiǎn)和威脅的能力具有重大意義。

　　近年來，全國(guó)人大常委會(huì)制定了與生物安全相關(guān)的多部法律，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了多部相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。這些為制定生物安全法提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和條件。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)通過了《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》《國(guó)際植物保護(hù)公約》等國(guó)際公約，我國(guó)已批準(zhǔn)這些公約并作出了承諾。

　　據(jù)悉，草案將遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，著力建立完善我國(guó)生物安全法律制度體系和管理機(jī)制。專家指出，制定生物安全法不僅為建立完善我國(guó)生物安全法律體系奠定了基礎(chǔ)，也有利于我國(guó)履行國(guó)際承諾，與世界各國(guó)一道防范生物威脅，共同維護(hù)世界和平和穩(wěn)定。