歷史交匯點上的偉大宣示——黨的十九屆四中全會側(cè)記

　　新華社北京10月31日電 題：歷史交匯點上的偉大宣示——黨的十九屆四中全會側(cè)記

　　新華社記者張曉松、朱基釵　人民日報記者杜尚澤、張鐵

　　10月31日下午，人民大會堂，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，在完成各項議程后勝利閉幕。

　　全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》等。

　　全體與會同志起立，雄壯的國際歌在人民大會堂內(nèi)奏響，厚重深長的旋律，連接歷史、現(xiàn)實、未來。

　　在中國特色社會主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國特色社會主義制度建設(shè)上，新時代中國共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。

　　10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。 新華社記者 岳月偉 攝

　　“黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展”

　　十月底的北京，寬闊的長安街兩側(cè)，慶祝新中國70周年華誕的花籃和標(biāo)語橫幅，依然烘托著喜慶的氣息。

　　位于西長安街延長線的京西賓館，莊嚴而靜謐。這里，曾是一系列改變中國命運的重大決策部署的“誕生地”。今天，舉世矚目之中，又一場歷史性盛會在此拉開帷幕——

　　10月28日上午，京西賓館會議樓一層大會議室內(nèi)，氣氛格外熱烈。

　　370多名十九屆中央委員、候補中央委員出席會議，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

　　9時整，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場，全場起立，響起熱烈的掌聲。全會由中央政治局主持。

　　“同志們，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議現(xiàn)在開幕！今天上午召開第一次全體會議。”習(xí)近平總書記主持第一次全體會議，在向與會同志介紹此次全會的任務(wù)和程序后，他代表中央政治局向全會作工作報告。

　　“黨的十九屆三中全會以來，已經(jīng)20個月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把握國際國內(nèi)形勢變化，統(tǒng)籌黨和國家工作全局，加強戰(zhàn)略謀劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，敢于攻堅克難，沉著應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展。”

　　參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”的觀眾在北京國家博物館前合影留念（2018年11月14日攝）。 新華社記者 羅曉光 攝

　　20個月來，隆重慶祝中華人民共和國成立70周年、隆重慶祝改革開放40周年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項項重大活動，凝聚起禮贊新中國、奮進新時代的磅礴力量；

　　20個月來，對黨和國家機構(gòu)改革進行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國國際進口博覽會，啟動建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)……一個個重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國加速度；

　　20個月來，經(jīng)濟發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)取得積極進展，脫貧攻堅捷報頻傳，各項民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個個扎實成績，見證著新時代中國奮勇前進的步伐。

　　在長達1小時40分的工作報告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就，實事求是，振奮人心。

　　“這些工作的推進和各項成績的取得，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會的同志們在各自崗位上心系大局、開拓進取，對中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝！請同志們對中央政治局的工作提出意見和建議。”

　　總書記的工作報告，贏得全場熱烈掌聲。

　　這掌聲，代表著中央委員會同志對中央政治局工作的充分肯定，代表著全黨同志對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅定擁護。

　　10月30日，固安縣馬莊鎮(zhèn)黨員在林子里烈士陵園重溫入黨誓詞。當(dāng)日，河北省固安縣馬莊鎮(zhèn)組織黨員來到河北省愛國主義教育基地——林子里烈士陵園，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。新華社記者 王曉 攝

　　“這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)”

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，對黨的十九屆四中全會的議題，黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注。

　　對此，習(xí)近平總書記思考了很久。

　　在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。

　　制度，定國安邦之根本。

　　6年前，黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革藍圖，首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

　　站在新的歷史起點上，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國邁進，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置。

　　28日上午舉行的第一次全體會議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會作說明。

　　這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——

　　“隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認識越來越深入�！�

　　“1992年，鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！�”

　　“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，‘各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉，‘實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’。”

　　首屆中國國際進口博覽會部分志愿者在上海國家會展中心合影（2018年11月9日攝）。 新華社記者 陳建力 攝

　　“黨的十九屆三中全會指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)�！�”

　　這是把新時代改革開放推向前進的根本要求——

　　“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。”

　　“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重”。

　　“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。

　　這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證——

　　“古人講，‘天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有�！�

　　“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊�！�

　　習(xí)近平總書記以深遠的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。

　　在作說明時，習(xí)近平總書記還就文件的起草過程和基本框架進行介紹。

　　2018年11月28日，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目第一批集中開工和簽約。第一批開工項目100個，總投資298億元人民幣；集中簽約項目41個，總投資342億元。新華社記者 郭程 攝

　　“這是一份綱領(lǐng)性文獻。希望同志們深刻領(lǐng)會黨中央精神，緊緊圍繞‘堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進行討論，提出建設(shè)性的修改意見和建議，共同把這次全會開好�！�

　　從28日下午開始，全體與會同志分成10個小組進行分組討論。大家仔細研讀文件，結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作，認真學(xué)習(xí)研究思考，準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會場上，大家圍繞會議主題，談?wù)J識、談體會、談觀點、談建議，氣氛熱烈。

　　“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨居于頂梁柱的位置�！币晃粊碜灾醒霗C關(guān)的中央委員說，這次全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在突出位置，抓住了國家治理的根本。

　　來自軍隊系統(tǒng)的中央委員表示，回顧人民軍隊90多年的輝煌歷程，一個非常重要的歷史經(jīng)驗，就是始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)志著中國特色社會主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。

　　這是一次黨內(nèi)政治生活的生動實踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。

　　大家一致認為，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強大的改革勇氣，必將為新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政提供根本遵循、指引前進方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

　　幾天的討論中，與會同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過整理匯總和認真研究，其中不少意見建議被吸收采納。

　　3月19日拍攝的深圳市區(qū)。新華社記者 毛思倩 攝

　　長治久安的制度保證

　　31日下午，人民大會堂二層宴會廳，燈光璀璨，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會閉幕會在此舉行。

　　主席臺上方，“中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議”的會標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中，金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目，見證著這一重要的時刻。

　　下午3時，閉幕會開始，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場，在主席臺就座。

　　歷史性的盛會，對黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠未來作出系統(tǒng)謀劃——

　　幾上幾下、反復(fù)修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員、候補中央委員的座席上。

　　這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻，這是一份極具現(xiàn)實指導(dǎo)意義的行動指南。

　　12月18日，河北省灤南縣一家防爆機電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的工人在生產(chǎn)車間工作。 近年來，河北省灤南縣加快新舊動能轉(zhuǎn)換，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)介紹，2018年1至11月，該縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值253.2億元，同比增長27.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值65.56億元，同比增長10.1%。 新華社記者 楊世堯 攝

　　文件既深刻指出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，又分別從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個方面作出許多新的制度安排。

　　本著對黨和國家事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會中央委員，鄭重高舉右手，一致表決通過這一重要決定。

　　“通過！”隨著習(xí)近平總書記的宣布，全場響起長時間熱烈掌聲。

　　隨后，工作人員全文宣讀《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報（草案）》。全會以舉手表決的方式，予以一致通過。

　　“決定充分體現(xiàn)人民的意愿，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國家長治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’。”一位列席全會的來自基層的黨的十九大代表激動地說。

　　一位來自國家機關(guān)的中央委員表示，新中國70年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟發(fā)展和社會長期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢。面向未來，不斷發(fā)揮和增強我們的制度優(yōu)勢，就能戰(zhàn)勝一切前進路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。

　　10月29日，工作人員在洛寧縣長水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地一家毛絨玩具廠的刺繡車間作業(yè)。 近年來，河南省洛寧縣因地制宜探索產(chǎn)業(yè)扶貧之路，加大扶貧資金投入，通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、扶貧車間、特色種養(yǎng)殖等多種形式，提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，提升“造血”功能，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。新華社記者 李安 攝

　　在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的把握中，在時與勢、破和立的思考中，新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。

　　各項表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。

　　他強調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項重大政治任務(wù)抓好抓實。

　　“堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個重大現(xiàn)實課題。要增強政治責(zé)任感、歷史使命感，堅定信心、保持定力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。”