蔡麗華：正確理解我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

　　黨的十九屆四中全會提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”這一新的概括，標(biāo)志著我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。推進(jìn)全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，前提是必須正確認(rèn)識和理解社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和實質(zhì)。

　　社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容

　　經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系在制度上的反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等社會再生產(chǎn)過程中形成的，其中最基本的是生產(chǎn)關(guān)系。一定的生產(chǎn)關(guān)系往往是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，可以分為兩個層次：一是生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)；二是在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)既定的前提下，人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等過程中形成的具體制度�；�本經(jīng)濟(jì)制度就是生產(chǎn)關(guān)系在制度上的表現(xiàn)，具有長期性和穩(wěn)定性，對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。

　　中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理和中國具體實際相結(jié)合，在社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，不斷探索、豐富和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。理解起來，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，內(nèi)在統(tǒng)一于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展反映了生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系，不僅規(guī)定了我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，也對分配制度和市場經(jīng)濟(jì)體制起著決定性的作用；按勞分配為主體、多種分配方式并存是由我國生產(chǎn)力狀況、所有制關(guān)系決定的，是所有制關(guān)系在收入分配領(lǐng)域中的實現(xiàn)，反映了生產(chǎn)方式、生產(chǎn)成果的分配方式，對所有制關(guān)系及其實現(xiàn)方式具有重要影響；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以所有制關(guān)系為前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)所有制關(guān)系、交換方式和資源配置方式，并受所有制關(guān)系、生產(chǎn)力發(fā)展水平等影響，對所有制關(guān)系及其實現(xiàn)形式也有重要影響。

　　社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的中國特色

　　新時代我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。

　　其一，同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。評價經(jīng)濟(jì)制度必須結(jié)合現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平。只有適應(yīng)現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)制度才能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力�？v覽我國社會主義革命、建設(shè)和改革開放不同時期的實踐可見，只要經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，就能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；相反，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，新中國成立后，確立了社會主義基本制度，為中國發(fā)展富強(qiáng)、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也曾脫離我國的國情，不顧社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際，盲目搞“一大二公三純”，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，也影響了人民生活水平的提高。改革開放后，我們黨立足我國基本國情，總結(jié)了社會主義建設(shè)過程中正反兩個方面的經(jīng)驗，確立了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在改革開放進(jìn)程中，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使我國生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　其二，充分體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性。在堅持和完善同社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中，黨始終堅持社會主義的價值目標(biāo)和制度追求。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，只有堅持公有制和按勞分配為主體，才能保證共同富裕和人民共享發(fā)展成果目標(biāo)的實現(xiàn)。在一定的生產(chǎn)力水平下，收入分配制度主要取決于生產(chǎn)資料所有制。只有堅持公有制主體地位，才能保證勞動者相對平等地占有生產(chǎn)資料，從而形成有利于勞動者的分配制度，防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實現(xiàn)社會主義的共同富裕目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。實踐表明，市場經(jīng)濟(jì)和不同的社會制度相結(jié)合就會有不同的制度特征。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)和社會主義制度的結(jié)合，既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢，也彰顯社會主義的制度優(yōu)勢；既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特征，也體現(xiàn)社會主義性質(zhì)特別是基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)要求。因此，我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，充分體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性。

　　社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展完善

　　與時俱進(jìn)既是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是黨永葆生機(jī)活力的源泉。我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成、發(fā)展和完善，體現(xiàn)了黨的制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，這種制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是在改革開放的實踐中逐步形成和不斷發(fā)展的。

　　長期以來，我們黨一直強(qiáng)調(diào)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。對按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個過程。黨的十四大報告明確提出，“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的”“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”。黨的十五大報告提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。黨的十八大報告指出，“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，并明確指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這一論斷體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面的作用，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)和基本經(jīng)濟(jì)制度之間相互支撐的關(guān)系。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九屆四中全會首次將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，標(biāo)志著我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，也充分體現(xiàn)了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善。

　　總之，理論來源于實踐，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，建立在改革開放以來特別是黨的十八大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐基礎(chǔ)上。從發(fā)展趨勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，適應(yīng)國際形勢的復(fù)雜多變、我國社會主要矛盾的變化，中國特色社會主義制度體系中某些具體制度也要不斷調(diào)整和變化，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度也要隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。