何建華：充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，我國堅定支持經(jīng)濟全球化，并采取切實舉措推動新一輪更高水平對外開放。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，以開放促改革，改革的成就與開放密不可分。我國的對外開放經(jīng)歷了由封閉半封閉到全方位開放、由東部沿海地區(qū)開放到中西部全域開放的過程。新一輪更高水平的對外開放也面臨著新課題、新任務(wù)。

　　面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，中央提出“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這就要求我們從更高層面、更新角度認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，尤其是要通過暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，推動形成新發(fā)展格局。

　　國家確定向西開放的總體布局，需要充分發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。

　　從西部大開發(fā)形成新發(fā)展格局來看，喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有“先發(fā)帶動后發(fā)”、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。新疆是承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成“國內(nèi)大循環(huán)”的廣闊腹地，又是通過“一帶一路”面向周邊國家乃至歐洲實現(xiàn)“雙循環(huán)”的前沿平臺。東中部的富集性產(chǎn)業(yè)比如家電、汽車、服裝、食品加工、裝備制造等，如果轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)生產(chǎn)，在原材料、物流、勞動力成本，以及開拓周邊國家新興市場等方面，都具有明顯的比較優(yōu)勢。東中部先發(fā)先富地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資金、信息、技術(shù)、人才引入新疆等西部地區(qū)，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，將有助于“國內(nèi)大循環(huán)”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的暢通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從自身發(fā)展來看，喀什和霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新的動力源與增長極的顯著特點。喀什是祖國的西大門，是“一帶一路”的重要節(jié)點城市，擁有“五口通八國，一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢。如何在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)揮示范和帶動作用，是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的比其他地區(qū)開發(fā)開放更為艱巨、更為復(fù)雜的發(fā)展難題。因此，在理念創(chuàng)新、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、政策落實等方面，對兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的要求都要高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會整體發(fā)展水平，這樣才能形成示范效應(yīng)，拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　要進(jìn)一步將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，新疆仍需努力融入內(nèi)地開放的整體格局，也仍需不斷探索改革創(chuàng)新的實踐之路，這樣才能釋放出更大的發(fā)展?jié)摿�。（作者：上海社科院研究員、原副院長 何建華）