糧食保供穩(wěn)價(jià)政策之下：莫讓種糧成本侵蝕農(nóng)民收益

　　莫讓種糧成本侵蝕農(nóng)民收益

　　劉慧

　　對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，糧食價(jià)格上漲是好事，但糧價(jià)大幅上漲不符合國(guó)情需要，要兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，讓糧價(jià)保持在合理區(qū)間。在當(dāng)前糧食保供穩(wěn)價(jià)、農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快的情況下，國(guó)家需加大種糧補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)民種糧有合理收益。

　　金秋時(shí)節(jié)，廣袤的田野上處處洋溢著豐收的喜悅。然而，很多種糧農(nóng)戶反映，今年糧食有望再獲豐收，糧食價(jià)格也不錯(cuò)，但化肥、農(nóng)藥、人工、土地租金等種植成本明顯增加，讓種糧收益大打折扣。那么，在當(dāng)前國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)政策之下，該如何拓寬農(nóng)民種糧收益空間？換言之，在提高糧食價(jià)格和降低生產(chǎn)成本兩個(gè)選項(xiàng)中，哪個(gè)更有可行性呢？

　　莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。今年年初以來(lái)，化肥等農(nóng)資價(jià)格漲勢(shì)兇猛，成為種糧成本增加的一個(gè)重要因素。實(shí)際上，我國(guó)糧食生產(chǎn)成本一直偏高，糧食生產(chǎn)的“地板效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。雖然近年來(lái)土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)加速發(fā)展，較之小農(nóng)戶生產(chǎn)成本有所降低，但未能從根本上改變我國(guó)糧食生產(chǎn)成本快速上漲的局面。

　　與之相比，今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)基本保持高位平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，糧食價(jià)格上漲是好事，有利于增加農(nóng)民收入，但任由糧食價(jià)格上漲，不僅會(huì)增加相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會(huì)引起相關(guān)產(chǎn)品特別是農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的“報(bào)復(fù)性”漲價(jià)。因此，糧價(jià)大幅上漲不符合國(guó)情需要，要兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，讓糧價(jià)保持在合理區(qū)間。

　　目前來(lái)看，國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)政策的主基調(diào)不變，靠糧食漲價(jià)提高農(nóng)民種糧收益的可行性不大。國(guó)家相關(guān)部門(mén)須從調(diào)控種植成本入手綜合施策，實(shí)施化肥保供穩(wěn)價(jià)政策，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加速規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，再輔之以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民種糧成本，增加農(nóng)民種糧收入，提高農(nóng)民種糧積極性，從而確保國(guó)家糧食安全。

　　針對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格大幅上漲的突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已通過(guò)投放部分國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、約談企業(yè)、嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格行為等措施，保障化肥有效供應(yīng)，合理控制化肥價(jià)格上漲。下一步，有關(guān)舉措不能放松。有關(guān)部門(mén)此前還完善農(nóng)用化肥鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)政策，把主要用于農(nóng)業(yè)大田作物生產(chǎn)的緩釋肥料等8個(gè)新型肥料品種納入實(shí)行鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)的農(nóng)用化肥品種目錄，連同此前已納入鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)目錄的化肥品種，每年可減免化肥鐵路運(yùn)輸費(fèi)用25億元左右。這一思路值得肯定。

　　發(fā)展適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，改變一家一戶傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的一劑良藥。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)提升糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化水平，一定程度上達(dá)到了降本增效目的。下一步，要持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農(nóng)田。

　　對(duì)于廣大種糧農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，最理想的狀態(tài)，就是糧價(jià)高一點(diǎn)、農(nóng)資穩(wěn)一點(diǎn)、補(bǔ)貼多一點(diǎn)。在當(dāng)前糧食保供穩(wěn)價(jià)、農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快的情況下，國(guó)家需加大種糧補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)民種糧有合理收益。除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼外，今年中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼200億元，有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)種糧農(nóng)民收益的影響。同時(shí)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)種糧農(nóng)民抵御生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，今年國(guó)家將糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)500個(gè)產(chǎn)糧大縣，明年將覆蓋全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省的所有產(chǎn)糧大縣。這讓投保農(nóng)戶真正實(shí)現(xiàn)了“旱澇保收”，穩(wěn)定了投保農(nóng)戶種糧收入預(yù)期，解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂。