東西問·中外對話丨戴維·蘭普頓：美國沒有加入亞投行是個戰(zhàn)略性錯誤

　　在世界范圍內(nèi)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是近年來多國內(nèi)政外交關(guān)注的核心議題。中國倡議的共建“一帶一路”有效推動了區(qū)域一體化發(fā)展和沿線國家經(jīng)濟增長。中國發(fā)起的亞投行,助力全球更多國家為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。近期,美國推動七國集團(G7)提出的“重建更美好世界”計劃也預(yù)示著,歐美國家希望在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面扮演更重要角色。

　　推動全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中美能否合作?中新社“東西問·中外對話”邀請全球化智庫(CCG)理事長王輝耀與約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院(SAIS)外交政策研究所高級研究員戴維·蘭普頓(David Lampton)展開對話。

　　20世紀80年代至90年代,蘭普頓曾經(jīng)長期擔任美中關(guān)系全國委員會主席一職,被視作當今美國最權(quán)威的“中國通”之一。他表示,中國受益于經(jīng)濟一體化和區(qū)域互聯(lián)互通,美國同樣如此。就推動全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言,美國應(yīng)當與包括中國在內(nèi)的各方嘗試開展更多合作。中國發(fā)起的亞投行有助于讓全球更多國家為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資,美國沒有加入其中是個戰(zhàn)略性錯誤。

　　戴維·蘭普頓。全球化智庫 提供

　　現(xiàn)將對話實錄摘編如下:

　　王輝耀:你如何看待習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)近期的視頻會晤?近期各類外交活動中釋放出哪些關(guān)于未來中美關(guān)系走向的信號?

　　戴維·蘭普頓:在某種程度上,美中關(guān)系正處于自尼克松總統(tǒng)1972年訪華以來最難以預(yù)料的時刻。借用鄧小平說過的一句話,我認為美中雙方都在“摸著石頭過河”。我們正在進行一種循序漸進的嘗試,以了解如何在一個截然不同的環(huán)境中處理兩國關(guān)系。此刻與40年前相比已截然不同,其中很重要的一點自然是中國經(jīng)濟的實力及其在塑造區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的能力迅猛發(fā)展。

　　習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)的視頻會晤可以給我們更多信心,因為這表明至少雙方在處理好美中關(guān)系上都有強烈意愿。就兩國領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤這件事本身來說,我認為談總比不談好,這無疑是取得進展的第一步。

　　11月16日上午,國家主席習(xí)近平在北京同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤。新華社記者 岳月偉 攝

　　王輝耀:中美之間有一個巨大的問題,某種程度上也是誤解。作為幅員遼闊的大國,中國需要強有力的中央?yún)f(xié)調(diào)。比如在建設(shè)三峽大壩、港珠澳大橋等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目時,國有企業(yè)發(fā)揮著獨特作用。但在中國之外,人們對此不太理解。

　　戴維·蘭普頓:我認為就中國的歷史而言,這是對的。中國有不同的歷史和地理環(huán)境,必須應(yīng)對更多的人口。美國人應(yīng)該更好地理解中國的特殊情況。同時,中國也需要承認美國的特殊情況。中小型商業(yè)是美國經(jīng)濟的支柱,即使最大的公司在多數(shù)情況下政府也很少或沒有直接所有權(quán)。因此,在我們的政治中,私營部門或小企業(yè)會擔憂如何與擁有國家背景的公司競爭。

　　在過去中國加入世貿(mào)組織,以及未來中國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的過程中,我們都希望美中可以發(fā)展出更多共同的經(jīng)濟實踐,以減少兩國間的緊張。我的基本感覺是,過去幾年里,美國沒有加入亞投行,沒有加入CPTPP,而中國加入了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),這讓我們之間的隔閡越來越大。在我看來,美中兩國必須重新嘗試獲得更多共同的成長。

　　資料圖:中國國旗和美國國旗。圖片來源:人民視覺

　　王輝耀:你曾經(jīng)做過一些關(guān)于“一帶一路”倡議的探索性研究,并著有《鐵河:鐵路與東南亞的中國力量》一書。能否介紹一下這本書?

　　戴維·蘭普頓:這本書是關(guān)于中國如何自力更生建立起一個高速鐵路行業(yè)的故事。2000年左右,中國還沒有高鐵行業(yè)或高鐵系統(tǒng),這本書的第一部分描述了中國如何為高鐵系統(tǒng)建立技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施。第二部分則是關(guān)于中國如何與七個東南亞國家進行溝通,以建立一個有可能將他們與中國南部連接的鐵路系統(tǒng)。

　　有些人會問,這是一個中國“占領(lǐng)”東南亞的戰(zhàn)略嗎?我認為并非如此。撇開每個具體項目發(fā)展的好壞不談,總體上我們可以看出,鄰國的富裕有助于中國發(fā)展,而如果中國周邊國家想要致富,他們也需要與中國相連,與彼此相連。這是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為亞洲實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化和一體化而作出的努力,并非中國“接管”世界或該地區(qū)的陰謀論。

　　新疆已有8座城市開行中歐班列,本土產(chǎn)品也能夠借助“一帶一路”走向海外。 李明 攝

　　王輝耀:通過基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通是一件非常好的事情,美國也開始意識到這一點。美國最近同G7國家一起推出了“重建更美好世界”計劃。這個計劃和“一帶一路”倡議應(yīng)該以某種方式結(jié)合起來。

　　戴維·蘭普頓:我個人認為,美國和其他國家都應(yīng)該同意“世界需要基礎(chǔ)設(shè)施”這一觀點。兩國經(jīng)濟政策之間的區(qū)別意味著美國不會像中國一樣在世界各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮如此大作用,但我認為美國應(yīng)該嘗試,如果有機會,我們應(yīng)該與更多朋友合作、與中國合作。

　　總的來說,美國將在世界范圍內(nèi)采取更多行動。就像中國從這種一體化和連通性中受益一樣,如果美國要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,我們也需要與更大市場形成更緊密的聯(lián)系。所以我認為美中兩國正朝著同一個方向前進。同時,我也認為全球化并沒有消亡。這是現(xiàn)實,美國正重新回到“全球化”這個游戲中來。

　　隨著時間推移,“一帶一路”倡議本身也在發(fā)展,中國參與了世界上許多地區(qū)不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,正在積累應(yīng)對不同情況的經(jīng)驗。總的來說,我認為中國在不斷學(xué)習(xí),也變得更加慎重。隨著時間推移,中國經(jīng)濟增速可能會有所放緩,國內(nèi)需求也很大,或許中國人自己也會問:我們國家的人才、資源和技術(shù)向外應(yīng)該投入多少,又該留給國內(nèi)發(fā)展多少?

　　我試圖告訴西方觀察家,至少按照我的理解,中國對這些問題都進行了討論,正在探索更健全的政策,而不是在財政上過度投入。我一直認為,中國發(fā)起亞投行的一個原因是,能夠讓中國以外的更多國家為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資,這是一個非常好的主意。在我看來,美國在奧巴馬政府時期沒有加入亞投行是一個戰(zhàn)略性錯誤。