求是網(wǎng)評(píng)論員：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新理念新思想新要求
3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。這一春天里的盛會(huì)，是我們黨不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái)，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，改進(jìn)人大代表工作，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想科學(xué)指引。
新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書(shū)記《在中央人大工作會(huì)議上的講話(huà)》中，總書(shū)記以“六個(gè)必須堅(jiān)持”對(duì)其主要方面作出集中概括：
“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨支持和保證人民當(dāng)家作主的主要實(shí)現(xiàn)途徑和制度載體就是人民代表大會(huì)制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作”；“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。
“必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主�！�人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主”。
“必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)�！�法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段，全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。
“必須堅(jiān)持民主集中制�！�民主集中制既是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，是科學(xué)合理而又有效率的制度安排。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)”。
“必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路�！�中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的根本政治制度安排。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，“核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”；“可以借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式”。
“必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有力支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。
這“六個(gè)必須堅(jiān)持”，精辟概括了新時(shí)代我們黨推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的最新實(shí)踐成果和理論成果，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的科學(xué)凝煉，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作提供了根本遵循。
