發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興）
本報(bào)記者 高云才 王 浩 游 儀 常 欽
在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。
黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的力度，一個(gè)又一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體奮楫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)造了有利條件，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。
號(hào)角聲聲，催人奮進(jìn)�！包h的二十大報(bào)告說(shuō)到咱的心坎里，下一步合作社要加大綠色生產(chǎn)力度�！焙邶埥松娇h河南鄉(xiāng)仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)李鳳玉摩拳擦掌�！鞍侈r(nóng)場(chǎng)的蘑菇賣(mài)到國(guó)外市場(chǎng)，收入一年比一年好，來(lái)年要繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。”河北邢臺(tái)市南和區(qū)康怡家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人余培英難掩興奮。
邁上新征程，各地區(qū)各部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化踔厲奮發(fā)、勇毅前行。
夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)提升，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更強(qiáng)更優(yōu)
習(xí)近平總書(shū)記指出，“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”“使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿(mǎn)活力，不斷為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件”。
這是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深刻洞察，回答了在宏大的城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)時(shí)代之問(wèn)。
黨的十八大以來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在廣袤田疇大顯身手。目前，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)391.4萬(wàn)家，農(nóng)民合作社222.2萬(wàn)家，為進(jìn)一步發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體積累了有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，接下來(lái)要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
——厚植制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)更牢固。
“我的家庭農(nóng)場(chǎng)，從當(dāng)初的小本經(jīng)營(yíng)變成現(xiàn)在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效益噌噌漲。”湖北鶴峰縣正茂家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳正茂說(shuō)，“農(nóng)場(chǎng)種了幾十座果蔬大棚，年收入有20多萬(wàn)元。正盤(pán)算著來(lái)年擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模，往特色路子上走呢！”
農(nóng)村改革全面深化，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦予新動(dòng)能。10年來(lái)，我國(guó)初步確立了承包地“三權(quán)分置”制度體系，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到了證書(shū)，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善。
接下來(lái)，要持續(xù)抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
——推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)能力再提升。
“有規(guī)章制度、有模式創(chuàng)新，就能更好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體�！鄙綎|濟(jì)南市章丘區(qū)棗園街道黨工委書(shū)記鄭玉超說(shuō)，“我們以黨支部領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東�！�
“家庭農(nóng)場(chǎng)仍處于起步發(fā)展階段，接下來(lái)，要強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)扶持，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)�！闭憬髮W(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授徐旭初說(shuō)。
——打造產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)更有力。
“作為蔬菜育苗龍頭企業(yè)，我們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶(hù)提供健壯高產(chǎn)的種苗�！卑不蘸涂h新源農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人張金龍說(shuō)，“我們已為長(zhǎng)三角地區(qū)上萬(wàn)戶(hù)村民提供種苗，蔬菜產(chǎn)量提升10%左右�！�
目前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入近25萬(wàn)億元，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.2億多戶(hù)，吸納就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力接近七成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，要提升龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平、構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)、優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年末，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)2000家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體超過(guò)500個(gè)。
更高質(zhì)量、更有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。
這是對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的把脈定向，回答了“大國(guó)小農(nóng)”這個(gè)基本國(guó)情農(nóng)情條件下“怎么種好地”這個(gè)時(shí)代之問(wèn)。
黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度不斷提高。全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織104.1萬(wàn)個(gè)，服務(wù)面積近18.7億畝次，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)超過(guò)8900萬(wàn)戶(hù)。
發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，下一步要鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用推廣先進(jìn)技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上先行先試，完善主體多元、功能互補(bǔ)、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
——提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)展更有質(zhì)量。
“俺最上心的是擴(kuò)大種植規(guī)模。有了面積，產(chǎn)量才有保證。俺們一個(gè)合作社，從10多年前流轉(zhuǎn)的百十來(lái)畝擴(kuò)大到了10萬(wàn)畝！”河南滎陽(yáng)新田地種植業(yè)合作社理事長(zhǎng)李杰對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)頗有心得。今年秋冬種，合作社種植“新麥26”強(qiáng)筋小麥4萬(wàn)畝。規(guī)模的擴(kuò)大，帶來(lái)的是效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，合作社實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入9000萬(wàn)元。
“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花”。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差異很大，適度規(guī)模，各美其美。江西都昌縣汪墩鄉(xiāng)七星村種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)劉庚元辦起了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)了村里的300畝旱地和260畝水田，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每畝純收入達(dá)到1500元左右，小農(nóng)場(chǎng)干得風(fēng)生水起。
適度規(guī)模，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展更有質(zhì)量�！皝�(lái)年還要擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，盼著更好收成。”老劉很有信心。
——提升經(jīng)營(yíng)集約化水平，生產(chǎn)更有效。
“龍頭企業(yè)牽手合作社，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)增效益�！焙颖彪u澤縣鼎佳辣椒專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人韓現(xiàn)芳說(shuō)，“我們提前和企業(yè)簽訂了收購(gòu)合同，兩千噸辣椒銷(xiāo)路不愁�！彪u澤現(xiàn)有辣椒食品加工企業(yè)132家，幫助帶動(dòng)近3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植辣椒，戶(hù)均增收5000元左右。
接下來(lái)，要繼續(xù)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，管理更科學(xué)。
“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展機(jī)遇好，我們將全力提供支持，讓服務(wù)主體補(bǔ)裝備、補(bǔ)技術(shù)，扶持引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)接受社會(huì)化服務(wù)�！苯靼哺？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李平華介紹。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在探索創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展，下一步要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、整合服務(wù)資源、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位、便利化的社會(huì)化服務(wù)。
主體聯(lián)農(nóng)、服務(wù)帶農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要探索建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益”。
這是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的長(zhǎng)遠(yuǎn)擘畫(huà)，回答了“如何讓小農(nóng)戶(hù)在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上走共同富裕之路”這個(gè)時(shí)代之問(wèn)。
目前，全國(guó)小農(nóng)戶(hù)總數(shù)約占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數(shù)的98%，經(jīng)營(yíng)耕地面積近七成。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上趕上來(lái)、共同富裕，下一步要注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，扶持小農(nóng)戶(hù)拓展增收空間，通過(guò)主體聯(lián)農(nóng)、服務(wù)帶農(nóng)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
——富裕農(nóng)民，利益聯(lián)結(jié)更緊密。
“今年玉米增產(chǎn)10%，又是一個(gè)大豐收�！焙邶埥愂袞|林鎮(zhèn)富興村農(nóng)戶(hù)陳維友把自家的土地托管給了金豐公社。嘗到甜頭的陳維友，又早早簽訂了來(lái)年的土地托管協(xié)議�！跋乱徊竭�要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)各類(lèi)農(nóng)戶(hù)特別是小農(nóng)戶(hù)多種糧、種好糧，讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、得實(shí)惠�！焙愂薪鹭S公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張春雨表示。
目前，全國(guó)已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8000多個(gè)�！跋乱徊揭罨Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’，讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，分享產(chǎn)業(yè)增值收益，推動(dòng)形成企業(yè)和農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局�！北本┐髮W(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃季焜說(shuō)。
——提高農(nóng)民，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能。
“近年來(lái)，我們著力打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，組建了一批以‘田秀才’‘土專(zhuān)家’為主的師資團(tuán)隊(duì)，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民6000余人。”江蘇鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)徐洪說(shuō)。
鄉(xiāng)村要振興，人才必振興。2021年中央財(cái)政支持高素質(zhì)農(nóng)民培育23億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬(wàn)人�！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和百萬(wàn)鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升行動(dòng)，推介100所涉農(nóng)人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校，培育300萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民，每年培訓(xùn)2萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。
——扶持農(nóng)民，推進(jìn)就地就近就業(yè)。
一大早，河南汝陽(yáng)縣靳村鄉(xiāng)魚(yú)山村，鄉(xiāng)親們就開(kāi)始分揀包裝剛摘下的鮮嫩香菇，及時(shí)銷(xiāo)往外地市場(chǎng)�！靶∩截涃u(mài)出大山，眼下訂單火熱，得益于5名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)建的聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)。他們懂經(jīng)營(yíng)、善營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)響了‘靳水山蔬’品牌。”靳村鄉(xiāng)黨委書(shū)記桑小團(tuán)表示，“下一步，我們將通過(guò)政策扶持、資金投入等方式，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親們?cè)鍪罩赂唬 ?/p>
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。
邁上新征程，擼起袖子加油干。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿(mǎn)活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，億萬(wàn)農(nóng)民一起奔向更加美好的明天。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年12月26日 01 版）
