習(xí)近平總書記推動(dòng)完善人大制度加強(qiáng)改進(jìn)人大工作的故事

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,推動(dòng)人大工作取得歷史性成就,人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。在全國人民代表大會(huì)成立70周年之際,新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》推出文章,一起重溫習(xí)近平總書記推動(dòng)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的故事。

　　1954年9月,一屆全國人大一次會(huì)議召開,通過了《中華人民共和國憲法》,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。

　　70年來,特別是改革開放40多年來,人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了重要制度保障。

　　“我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作�！绷�(xí)近平總書記說。

　　制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)人大制度,對做好人大工作,推動(dòng)人大制度的完善和發(fā)展,作出了重要部署,留下很多生動(dòng)故事。

　　這是2021年7月24日拍攝的上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心內(nèi)的漫畫墻和照片墻。新華社記者 耿馨寧 攝

　　 提出全過程人民民主

　　在上海市虹橋街道古北市民中心,有一幅特別的漫畫。畫上有一座“彩虹橋”,一頭連著虹橋街道,另一頭連著國家最高立法機(jī)關(guān)全國人大。

　　虹橋街道是全國人大常委會(huì)法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2019年11月2日,正在上�？疾斓牧�(xí)近平總書記來到虹橋街道古北市民中心。

　　街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層治理是國家治理的基石。基層民主是人民民主的“實(shí)踐末梢”。

　　市民中心內(nèi),一場法律草案意見建議征詢會(huì)正在進(jìn)行。習(xí)近平總書記同參加征詢會(huì)的中外居民親切交談,詳細(xì)詢問法律草案的意見征集工作情況。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀,通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。希望你們再接再厲,為發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主繼續(xù)作貢獻(xiàn)。

　　2021年,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“發(fā)展全過程人民民主”。黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記指出,全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

　　全過程人民民主這一重大理念揭示我國人民民主的全過程屬性——“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主�！�

　　2021年10月13日至14日,中央人大工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

　　“中央人大工作會(huì)議”首次召開

　　2021年10月13日至14日,一場高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在京召開。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議,在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。

　　如何在新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,怎樣發(fā)展全過程人民民主……習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話,作出重大論斷,深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題。

　　人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治制度。

　　在中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,我國踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)點(diǎn),中央召開這個(gè)事關(guān)我國根本政治制度、新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的重要會(huì)議,其重要性不言而喻。

　　如何保證憲法實(shí)施,怎樣加強(qiáng)立法工作,如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……這次會(huì)議上,總書記從六個(gè)方面對新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求:全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán);加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督;充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng);強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),加強(qiáng)人大自身建設(shè);加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　總書記明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作,為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向。

　　2021年12月14日,在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點(diǎn),村民在參加投票,村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票。新華社記者 徐昱 攝

　　指導(dǎo)首次修改全國人大組織法

　　1982年12月,五屆全國人大五次會(huì)議通過了全國人大組織法。這部法律的頒布施行,對于保障最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用。

　　習(xí)近平總書記對健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則高度重視。隨著黨的十八大以來,人大制度和人大工作取得歷史性成就,修改全國人大組織法,進(jìn)一步完善全國人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度提上議事日程。

　　2020年7月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取并原則同意全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于全國人大組織法修正草案的請示匯報(bào)。習(xí)近平總書記作出的重要指示,為做好修法工作、人大工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

　　2021年3月,十三屆全國人大四次會(huì)議審議通過決定,全國人大組織法施行30多年后完成首次修改。

　　這次修改,增設(shè)了“總則”一章,完善了全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)和全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議職權(quán)相關(guān)規(guī)定,完善了全國人大專門委員會(huì)相關(guān)規(guī)定,適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加了相關(guān)內(nèi)容,健全了全國人大常委會(huì)人事任免權(quán),同時(shí)加強(qiáng)代表工作、密切與代表的聯(lián)系。此外,將其中屬于會(huì)議程序的部分內(nèi)容移至全國人大議事規(guī)則中規(guī)定。

　　修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則等基礎(chǔ)性法律,是新時(shí)代人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善的重要標(biāo)志。

　　2023年2月24日,在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉日秀村,全國人大代表董全民(左)查看牧民東知布家的草場。新華社記者 張龍 攝

　　更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用

　　“將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪?”

　　“如何加大執(zhí)法司法力度,保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境?”

　　……

　　2023年10月22日上午,一場特殊的“考試”在人民大會(huì)堂進(jìn)行,全國人大常委會(huì)首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問。

　　面對與會(huì)人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法提出的一連串問題,國務(wù)院、最高法、最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。

　　問得精準(zhǔn)、答得坦誠,各方同向發(fā)力、同題共答,進(jìn)一步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。

　　讓監(jiān)督長出“牙齒”,推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn),這是習(xí)近平總書記一直在推動(dòng)的事情。

　　黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”。

　　近年來,全國人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效,完善監(jiān)督機(jī)制,豐富和探索監(jiān)督方式,寓支持于監(jiān)督之中,推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　首次開展對“兩高”專項(xiàng)工作報(bào)告的專題詢問;首次聽取審議國家監(jiān)委有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、首次聽取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、首次聽取審議全國人大常委會(huì)法工委備案審查工作報(bào)告;護(hù)航美麗中國,先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實(shí)施情況……

　　聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,人大監(jiān)督確保人民賦予的權(quán)力始終依法正確行使、維護(hù)人民合法權(quán)益。

　　策劃:儲(chǔ)學(xué)軍

　　統(tǒng)籌:車玉明 李志暉

　　執(zhí)行:萬 方 翁偉慶 唐心怡

　　主筆:王子暉 趙 剛

　　參與記者:潘子荻

　　新華網(wǎng)制作

　　新華社第一工作室出品