放手干事 擔當作為
——廣大黨員、干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神奮戰(zhàn)改革發(fā)展一線
人民日報本報記者 張 洋 耿 磊 韓 鑫2024-10-29 00:00
黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，擘畫了進一步全面深化改革的壯闊藍圖。全會召開以來，習近平總書記主持召開重要會議、研究部署重大改革舉措、深入基層考察調(diào)研，要求各地各部門緊密結(jié)合實際，因地制宜，主動作為，推動全會精神貫徹落實。
一分部署，九分落實。在田間地頭、工廠車間、科研一線……廣大黨員、干部深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定當好改革促進派、實干家，以釘釘子精神抓好改革任務落實，奮力把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。
實招頻出，激發(fā)發(fā)展動力
發(fā)展出題目，改革做文章。圍繞進一步全面深化改革總目標，黨的二十屆三中全會《決定》聚焦解決好推進中國式現(xiàn)代化面臨的突出體制機制問題，提出300多項重要改革舉措，并將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。
7月30日，黨的二十屆三中全會閉幕10多天后，習近平總書記主持中共中央政治局會議，會議強調(diào)，要以改革為動力促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
改革要重視謀劃，更要抓好落實。3個多月來，《決定》中的一項項具體部署逐步落實落細。
“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放超大規(guī)模市場潛力。
“健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制”�！渡钊雽嵤┮匀藶楸镜男滦统擎�(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》印發(fā)，部署未來五年推進新型城鎮(zhèn)化建設任務舉措，著力補齊城市發(fā)展短板。
“完善高水平對外開放體制機制”�！蛾P(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，在推動服務貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等5個方面，提出70多條具體政策措施。
…………
改革舉措接續(xù)落地，進一步釋放了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
《決定》提出的“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)”等舉措落實落細，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)新變化。
住房城鄉(xiāng)建設部充分賦予城市政府房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，金融監(jiān)管總局優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制，中國人民銀行引導商業(yè)銀行降低存量房貸利率，北京、上海、廣州等一線城市調(diào)整住房限購政策……各地各部門打出一套“組合拳”，政策效果已逐步顯現(xiàn)。
“房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升�！弊》砍青l(xiāng)建設部部長倪虹表示，將會同有關(guān)部門逐條逐項抓落實，把政策效應充分釋放出來，更多惠及人民群眾。
改革舉措接續(xù)落地，進一步增強了發(fā)展活力。
《決定》提出“制定民營經(jīng)濟促進法”。10月10日起，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見�！皟蓚�毫不動搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫入草案，并明確“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。
“作為我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，草案把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，將穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預期，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。”司法部副部長胡衛(wèi)列說，下一步將會同有關(guān)部門加快推動出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
改革舉措接續(xù)落地，進一步增進了民生福祉。
全民參保是醫(yī)保的基石，黨的十八大以來，我國居民參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%左右。為適應人口流動和參保需求變化，8月，《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的指導意見》印發(fā)，提出進一步放寬放開參保的戶籍限制，讓中小學生、學齡前兒童可以在常住地參保。
“《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的指導意見》落實《決定》提出的‘健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度’‘全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制’等要求�！眹裔t(yī)療保障局副局長黃華波說，針對戶籍地限制參保問題專門作出安排，積極回應了群眾關(guān)切，將進一步增加群眾獲得感、幸福感、安全感，助力新型城鎮(zhèn)化建設取得新成效。
改革只有進行時，沒有完成時。落實全會精神，更多力度大、舉措實、含金量高的政策舉措將相繼出臺：國家發(fā)展改革委表示，將制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大空間，加快出臺全國統(tǒng)一大市場建設指引，更大力度破除地方保護、市場分割等發(fā)展障礙；國家市場監(jiān)督管理總局提出將加快推進反不正當競爭法修訂進程，預防和制止不正當競爭行為……
錨定現(xiàn)代化、改革再深化，廣大黨員、干部干字當頭、眾志成城，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，進一步全面深化改革，風正揚帆、征途如虹。
向新而行，去大膽探索
10月17日，習近平總書記在安徽考察時指出，推進中國式現(xiàn)代化，科學技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。高新技術(shù)是討不來、要不來的，必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強�？蒲泄ぷ髡呤峭七M中國式現(xiàn)代化的骨干，要拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，為建設科技強國奉獻才智、寫下精彩篇章。
創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運�！稕Q定》明確提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。
各地各部門深入貫徹落實全會精神，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。
走進天津市北辰區(qū)的通用技術(shù)天鍛公司車間，一臺數(shù)控蒙皮拉伸機正在測試：機械鉗口像人的手指一樣靈活自如，鉗住一塊塊板材，然后將其拉伸延展成厚度僅零點幾毫米、長度達十幾米的特定形狀蒙皮部件。
蒙皮是包圍在飛行器骨架結(jié)構(gòu)外的維形構(gòu)件，如同飛機的“衣服”，曲面壁薄、形狀復雜。長期以來，用于生產(chǎn)制造的蒙皮拉伸機只有國外少數(shù)幾家公司掌握。
“要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，必須自主創(chuàng)新、自力更生�！蓖ㄓ眉夹g(shù)天鍛公司技術(shù)中心黨總支書記陳海周說。他牽頭組建黨員突擊隊，大膽探索，不僅攻克了技術(shù)難題，還不斷優(yōu)化升級，如今投入生產(chǎn)使用的已是第四代國產(chǎn)蒙皮拉伸機。
工欲善其事，必先利其器。類似于蒙皮拉伸機的“制造設備的設備”，被稱為工業(yè)母機，決定著裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。北辰區(qū)深入貫徹落實全會精神，立足“天津老工業(yè)基地”的區(qū)情，確立金屬切削機床、成型機床、增材制造裝備、數(shù)控系統(tǒng)四大產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，向“新”而行、逐“質(zhì)”攀高，著力打造工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)體系。
“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我們要保持進取精神，以干部擔當作為激發(fā)社會創(chuàng)新活力�！北背絽^(qū)工信局局長丁慶蘭說。當?shù)攸h員、干部堅持學理論、明方向，訪企業(yè)、探需求，聚資源、抓創(chuàng)新，積極推動龍頭企業(yè)探索數(shù)字化、智能化應用，扶持創(chuàng)新型企業(yè)提升高端、精密工業(yè)母機的研發(fā)能力。
《決定》明確提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，對加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展作出全面部署。
如何推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通互聯(lián)，讓更多科技成果從“書架”走上“貨架”？
前不久，四川成都中醫(yī)藥大學藥學院彭騰教授一連接了5個電話，其中3個電話是企業(yè)遞來的合作意向。
彭騰的科技成果有數(shù)十項，此前成果轉(zhuǎn)化堵點多。轉(zhuǎn)變得益于四川省深入推進職務科技成果權(quán)屬改革。擴大科研單位職務科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等處置自主權(quán)，完善職務科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制……一系列舉措給科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”，越來越多的科研人員得以擁抱市場。
如今，成都市成華區(qū)經(jīng)濟科技和信息化局干部李幸每周都會走訪企業(yè)、科研單位，推動精準對接、助力成果轉(zhuǎn)化。他說：“《決定》提出‘深化職務科技成果賦權(quán)改革’，科研人員的熱情更高了。我們要敢擔當、善作為，把改革紅利釋放出來，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力�！�
堅持系統(tǒng)觀念，擰成一股繩
8月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，要加強改革系統(tǒng)集成，增強改革政策取向一致性，主動評估對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，形成改革和發(fā)展的合力。
堅持系統(tǒng)觀念，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，是進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則。《決定》全文提及“統(tǒng)籌”27次、“協(xié)同”20次、“系統(tǒng)”11次，更加注重系統(tǒng)集成。
秋高氣爽，在江蘇省南通市啟東海工船舶工業(yè)園，一艘艘巨輪沿長江岸線擺開。工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任袁海博講述了一個協(xié)同發(fā)展的故事。
前不久，“新海鱘”號下水試航。試航區(qū)域涉及上海崇明和江蘇南通兩地，以往需檢查兩次，但這次滬蘇兩地海事部門攜手“一站式”登輪檢查，只查一次。再看“新海鱘”號的供應鏈清單：船體主機由上海企業(yè)供應，內(nèi)裝總包由江蘇泰州企業(yè)承擔……84家主要設備供應商中，76家地處長三角。
“齊心協(xié)力才能造大船。我們能有今天，得益于長三角一體化發(fā)展�！弊罱�，袁海博忙著走訪調(diào)研園區(qū)企業(yè)，為跨區(qū)域船東、船企供需對接活動做準備。他說：“《決定》提出‘完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制’，更加堅定了工業(yè)園推進產(chǎn)業(yè)要素聚合的決心和信心�！�
越是系統(tǒng)性改革，越要貫徹系統(tǒng)觀念，破解好局部與全局、重點與全面的關(guān)系。如今，越來越多黨員、干部樹牢“一盤棋”意識，自覺運用系統(tǒng)觀念這一基礎性的思想和工作方法。
“阿姨，我是社保中心的，請問‘社銀直聯(lián)’自助服務機用著還方便嗎？”前不久，上海市社保中心數(shù)據(jù)處理中心主任李正昶走訪多個銀行網(wǎng)點，和辦事群眾攀談。
“社銀直聯(lián)”是上海市人社部門與多家銀行協(xié)力推出的一項新舉措。企業(yè)、群眾在全市1600多個銀行網(wǎng)點，通過自助服務終端設備即可辦理8項社保服務。
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，背后是上海市社保中心借助“一網(wǎng)通辦”平臺，打通了與銀行的數(shù)據(jù)接口。
“‘一網(wǎng)通辦’不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，不是簡單的服務迭代，而是治理體系的系統(tǒng)性重塑，帶來了治理效能的全面提升�！崩钫普f，“今后要進一步樹牢系統(tǒng)觀念，在更多事項上與更多部門單位協(xié)作，把《決定》提出的‘健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制’落地落實，讓‘一網(wǎng)通辦’更加深入人心�！�
奔著問題去，盯著問題改
習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上發(fā)表重要講話指出：“《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，適應推進中國式現(xiàn)代化所需，順應人民群眾期待和社會預期，奔著問題去，著力健全制度、破除體制機制障礙，既立足當下又著眼長遠�！�
問題是時代的聲音，也是改革的動因。正是敢于直面問題，并且具有解決問題、破解難題的政治智慧，我們黨把改革不斷引向深入，把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進。
如今，《決定》確定的300多項重大改革舉措，都是奔著問題去的，體現(xiàn)了鮮明的問題導向。抓好貫徹落實，必須聚焦解決問題下真功夫、苦功夫。
秋日的薛家洼生態(tài)園煙波浩渺、風景如畫。一隊人員步履匆匆，開展長江干流入河排污口巡查。提取和檢測污水樣本，對超標排放等行為進行溯源……“大隊負責的幾百個入河排污口，每周至少巡查兩遍�！卑不帐●R鞍山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊化工大隊隊長李利說。
薛家洼地處馬鞍山市長江東岸，多年前這里聚集了一些“散亂污”企業(yè)、非法碼頭、固廢堆場，水體受污染嚴重。
“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”……馬鞍山市黨員、干部堅持以思想之變引領(lǐng)發(fā)展之變，按照環(huán)境整治、生態(tài)修復、水源地保護、防洪治理、景觀提升“五合一”思路，推進長江東岸環(huán)境問題綜合整治，努力將“環(huán)境洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)福地”。
“我們將深入學習貫徹全會精神，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，傾心傾力守護好薛家洼生態(tài)環(huán)境，讓長江水更清�！瘪R鞍山市花山區(qū)住建交運局重點辦公室相關(guān)負責人陶小慶說。
看改革舉措有沒有落實，就要看解決了多少問題。在進一步全面深化改革的大潮中，各地各部門有改善生態(tài)質(zhì)量的硬舉措，也有提升生活品質(zhì)的實辦法。
清晨，河南省洛陽市西工區(qū)王城路街道行署路社區(qū)，居民朱女士把孩子送進托育中心，嘴角露出了笑容，“雙職工家庭帶娃不易。現(xiàn)在家門口有專業(yè)人員照看孩子，我們可以放心去上班了。”
此前，西工區(qū)黨員、干部上門走訪、發(fā)放問卷，調(diào)研梳理出一系列群眾急難愁盼問題，缺少托育服務是其中之一�！稕Q定》提出，“加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展�！甭鋵崱稕Q定》要求，響應群眾訴求，行署路社區(qū)先是利用黨群服務中心場地，在寒暑假設置公開課、手工活動等，在家長上班時為孩子提供去處。前段時間，一家幼兒園在附近落戶，社區(qū)黨總支書記王梅柯第一時間走訪，與園方交流社區(qū)的托育需求。經(jīng)過反復協(xié)調(diào)，托育中心成立。
“有了托育中心，社區(qū)的便民服務就更完整了�！蓖趺房聰傞_一幅手繪的“社區(qū)資源分布圖”，養(yǎng)老服務中心、社區(qū)體育公園、停車場、便民服務一條街……這張圖上每個服務設施，都給群眾帶來了實實在在的獲得感。
“改革，就是要從群眾不滿意的地方改起，從群眾期盼的事情做起�！蔽鞴^(qū)百城建設提質(zhì)工程工作領(lǐng)導小組辦公室主任權(quán)秋霞說，“我們將堅持問題導向，精準施策，抓好落實，讓群眾居住環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)�！�
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。面對制約構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，《決定》有針對性地提出一系列改革舉措。廣大黨員、干部迎難而上，奔著問題去，盯著問題改，奮力把“問題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>
發(fā)揚實干作風，看準了就堅定不移抓
“要以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”“聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改”“要推進深層次改革和高水平開放。勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，打造內(nèi)陸改革開放新高地”……黨的二十屆三中全會召開以來，習近平總書記每到一地考察，都對抓改革落實提出明確要求，鼓舞人心，催人奮進，激勵廣大黨員、干部銳意進取、真抓實干。
大道至簡，實干為要，看準了就堅定不移地抓。落實全會精神、進一步全面深化改革，需要擁護改革、支持改革、敢于擔當?shù)拇龠M派，需要把改革抓在手上、落到實處、干出成效的實干家。
良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。遼寧省深入開展“我陪群眾走流程”活動，找準改革著力點，不斷簡化流程、提高效率，增強企業(yè)群眾獲得感。
遼寧省市場監(jiān)管局登記注冊處處長樸林林在走訪中注意到，企業(yè)注銷登記涉及市場監(jiān)管、稅務、銀行、人社等部門。“材料提交次數(shù)多，審核周期長。咱能不能實現(xiàn)一件事一次辦？”樸林林提議。他和同事多次與稅務、人社等部門會商，挨個對接14個地市的公積金管理中心。最終，“企業(yè)注銷登記‘一件事’聯(lián)辦系統(tǒng)”被打造出來，企業(yè)注銷實現(xiàn)“一次申報、共同審核、一網(wǎng)通辦”。
“通過親身體驗，廣大黨員、干部更能設身處地為企業(yè)群眾著想，從而以思想轉(zhuǎn)變帶動作風轉(zhuǎn)變，自覺地扛起責任，真抓實干促改革。”遼寧省營商環(huán)境建設局局長周軼贏說。
改革舉措能不能落實到位，落實責任是關(guān)鍵。如今，各地各部門采取宣講精神、能力培訓、科學分解任務、加強督導檢查等一系列舉措，推動廣大黨員、干部以想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力，推動各項改革舉措落地落實。
近日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)燕子墩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心工作人員張小燕走進田間地頭，調(diào)研高效節(jié)水灌溉建設。農(nóng)戶們你一言我一語，張小燕從中了解到不少情況，工作更有抓手了。
“過去，我們承擔出生人口監(jiān)測、保險催繳等大大小小上百項行政事務，服務中心的干部忙于開會、寫材料、統(tǒng)數(shù)據(jù)，大量時間被占用�！闭勂鸸ぷ鞯淖兓�，張小燕說，“現(xiàn)在，工作更加聚焦在為農(nóng)民服務上，經(jīng)常到農(nóng)田里走走，干起來更順手，效果也更好。”
為落實《決定》提出的“健全為基層減負長效機制”，石嘴山市組織各區(qū)縣和64個市直部門圍繞“15個著力糾治”開展全面清查起底，并建立健全文件聯(lián)審聯(lián)控和會議審批報備機制、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責事項清單等長效機制，努力讓基層干部輕裝上陣。
“為基層減負，既是一項改革部署，也是確保各項改革舉措在基層落地落實的關(guān)鍵舉措。我們要認真貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，出實招、求實效，把‘應減之負’減下來，從而讓基層干部把‘應擔之責’擔起來，有更多精力抓落實�！笔焐绞形Ｎ�、組織部部長劉虹說。
黨的二十屆三中全會通過的《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。
新征程上，廣大黨員、干部堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，放手干事、擔當作為，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化而努力奮斗。
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