大三時(shí)出國(guó)學(xué)習(xí)，已向?qū)ο髧?guó)高校足額繳納了學(xué)費(fèi)，如今畢業(yè)日期臨近，母校卻催繳大三學(xué)費(fèi)。近日，云南民族大學(xué)的一則繳費(fèi)通知，讓這所學(xué)校東南亞南亞語(yǔ)言文化學(xué)院的200多名學(xué)生感到意外又疑惑，“重復(fù)收費(fèi)”、“用學(xué)生的學(xué)費(fèi)發(fā)補(bǔ)助”、“拿學(xué)費(fèi)來(lái)替學(xué)校還債”等猜測(cè)四起。這筆錢(qián)到底該不該收？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
學(xué)生訴苦
已向?qū)ο髧?guó)高校足額繳費(fèi)，畢業(yè)前被母校要求補(bǔ)繳，不交錢(qián)不給畢業(yè)證
“根據(jù)學(xué)校規(guī)定，大三出國(guó)的學(xué)生應(yīng)繳納大三當(dāng)年的學(xué)費(fèi)……”4月2日，即將畢業(yè)的泰語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生小云(化名)突然接到輔導(dǎo)員短信通知，要求在4月8日前將3400元打入指定的銀行卡，以備銀行代扣學(xué)費(fèi)。短信特別強(qiáng)調(diào)，“必須先繳清大學(xué)4年的學(xué)費(fèi)，才能拿到畢業(yè)證�！�
2011年7月，小云按照云南民族大學(xué)“3+1”本科人才培養(yǎng)模式的教學(xué)安排，赴泰國(guó)學(xué)習(xí)一學(xué)年，2012年4月底才回國(guó)。她想不通，那一年明明沒(méi)有在國(guó)內(nèi)就讀，為何還要繳學(xué)費(fèi)？
同時(shí)收到短信的，還有東南亞南亞語(yǔ)言文化學(xué)院2013屆泰語(yǔ)、緬甸語(yǔ)、越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)和柬埔寨語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的200余名學(xué)生。柬埔寨語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生小軍(化名)說(shuō)，他于2011年9月前往柬埔寨金邊皇家大學(xué)，一學(xué)年的學(xué)費(fèi)是500美元。算上住宿費(fèi)、生活費(fèi)、簽證費(fèi)以及往返機(jī)票等“自費(fèi)項(xiàng)目”，總共花去人民幣2.5萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)比在國(guó)內(nèi)上一年大學(xué)花得多�！叭绻傺a(bǔ)繳一年學(xué)費(fèi)，就相當(dāng)于同一學(xué)年繳了兩次學(xué)費(fèi)�！�
更讓這些學(xué)生疑惑的是，他們之前的10多屆學(xué)生同樣出國(guó)學(xué)習(xí)一年，卻從未向云南民族大學(xué)繳納過(guò)大三學(xué)費(fèi)。2011年出國(guó)前，學(xué)院老師也曾公開(kāi)告知，他們將與學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐同等待遇。如今，母校要求補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)，算不算重復(fù)收費(fèi)？
輔導(dǎo)員在短信中還提到，補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)后，“學(xué)�？隙〞�(huì)以補(bǔ)助形式在大家畢業(yè)的時(shí)候補(bǔ)給大家。請(qǐng)每位同學(xué)將護(hù)照上的出國(guó)簽證日期和回國(guó)簽證日期復(fù)印件上交，作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)�！�
4月3日，校方召集東南亞南亞語(yǔ)言文化學(xué)院2013屆學(xué)生開(kāi)會(huì)。參會(huì)學(xué)生告訴記者，開(kāi)會(huì)的目的既是解釋情況，也是催款。會(huì)上有老師說(shuō)，云南民族大學(xué)從昆明市區(qū)內(nèi)搬遷至呈貢大學(xué)城新校區(qū)，因此欠下大筆建設(shè)費(fèi)，希望同學(xué)們理解學(xué)校的難處。
“學(xué)校收我們的學(xué)費(fèi)又當(dāng)補(bǔ)助發(fā)給我們？”“學(xué)校是要拿我們的學(xué)費(fèi)來(lái)替學(xué)校還債嗎？”種種猜測(cè)一時(shí)攪得人心惶惶。
校方解釋
出國(guó)學(xué)年仍有學(xué)籍管理等開(kāi)銷(xiāo)，不存在“用學(xué)費(fèi)發(fā)補(bǔ)助”或“替學(xué)校還債”
據(jù)東南亞南亞語(yǔ)言文化學(xué)院院長(zhǎng)陸生介紹，自2000年起，學(xué)校開(kāi)始實(shí)施“3+1”本科人才培養(yǎng)模式，依照學(xué)校與國(guó)外高校簽訂的合作協(xié)議，外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)生在大三期間赴專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言對(duì)象國(guó)高校學(xué)習(xí)一學(xué)年，學(xué)校承認(rèn)其在國(guó)外學(xué)習(xí)期間所取得的學(xué)分。
“學(xué)生都是自愿選擇是否出國(guó)�！标懮硎�，由于東南亞、南亞國(guó)家距離云南不遠(yuǎn)，收費(fèi)相對(duì)不高，對(duì)學(xué)生的吸引力很大。據(jù)校方提供的數(shù)據(jù)顯示，東南亞南亞語(yǔ)言文化學(xué)院2013屆預(yù)畢業(yè)學(xué)生為242人，曾出國(guó)學(xué)習(xí)的達(dá)到216人。
云南民族大學(xué)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)黃素梅稱(chēng)，有關(guān)2013屆以前參與“3+1”本科人才培養(yǎng)模式的學(xué)生沒(méi)有繳納大三學(xué)費(fèi)的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。此前，學(xué)費(fèi)是根據(jù)學(xué)院提供的材料，直接作了退免等靈活處理，從不存在不用繳學(xué)費(fèi)的情況，而學(xué)校也沒(méi)有再為這些學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，“但這樣的方式其實(shí)并不規(guī)范�！�
為完善教育收費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，2012年9月6日，云南民族大學(xué)印發(fā)《“3+1”本科人才培養(yǎng)模式學(xué)生費(fèi)用繳納和補(bǔ)助辦法(試行)》(即146號(hào)文件)，提出根據(jù)“收支兩條線”的規(guī)定，凡全日制在校本科學(xué)生均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納全部四年學(xué)費(fèi)。
陸生說(shuō)，雖然大三那年學(xué)生未在國(guó)內(nèi)上課，但也存在學(xué)籍管理、老師幫學(xué)生聯(lián)系國(guó)外學(xué)校等花銷(xiāo)，學(xué)生在出國(guó)前或回國(guó)后還有一段時(shí)間是在校內(nèi)正常上課，所以應(yīng)該繳納這一年的學(xué)費(fèi)。而考慮到學(xué)生在國(guó)外學(xué)習(xí)、生活不易，學(xué)校會(huì)按月向?qū)W生發(fā)放助學(xué)金補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年應(yīng)繳學(xué)費(fèi)總額除以10個(gè)月計(jì)算，并按實(shí)際出國(guó)月份計(jì)發(fā)。2月和8月為假期，不計(jì)算在內(nèi)。
“3400元學(xué)費(fèi)除以10個(gè)月，每月補(bǔ)助就是340元。”黃素梅說(shuō)，但助學(xué)金支出與出國(guó)學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)是兩類(lèi)不同性質(zhì)的費(fèi)用。學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定，從全部學(xué)費(fèi)中提取10%設(shè)立專(zhuān)門(mén)的助學(xué)金，并不是直接用學(xué)費(fèi)來(lái)發(fā)補(bǔ)助。而學(xué)費(fèi)屬于財(cái)政非稅收入，學(xué)校會(huì)及時(shí)、足額上繳財(cái)政。學(xué)校每月的支出，是根據(jù)年初的預(yù)算批準(zhǔn)，按月上報(bào)用款計(jì)劃后，再由財(cái)政部門(mén)撥下來(lái)，并不是學(xué)校想怎么花就能怎么花�！罢f(shuō)要用學(xué)費(fèi)來(lái)替學(xué)校新校區(qū)建設(shè)還債，更是不可能�！�
疑云又起
學(xué)校堅(jiān)持收費(fèi)合規(guī)，不能與“自費(fèi)項(xiàng)目”混淆，已從學(xué)生銀行卡自行劃款
校方的解釋工作起到一定作用，學(xué)生們的情緒開(kāi)始緩和。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，有的原本觀望的同學(xué)卻突然發(fā)現(xiàn)自己銀行卡里的錢(qián)，在本人不知情的情況下，就被銀行扣走了。針對(duì)學(xué)�！皬�(qiáng)制收費(fèi)”的質(zhì)疑再起。
黃素梅解釋說(shuō)，學(xué)生入校時(shí)，學(xué)校就為每名學(xué)生辦理過(guò)一張銀行卡，主要用于學(xué)費(fèi)繳納、補(bǔ)助金發(fā)放等。從這個(gè)學(xué)期起，學(xué)校委托銀行在每月5日、20日進(jìn)行兩次欠費(fèi)代扣款。按照學(xué)校146號(hào)文件規(guī)定，2013屆出國(guó)學(xué)生應(yīng)該補(bǔ)繳大三那年的學(xué)費(fèi)。如果沒(méi)有繳費(fèi)記錄，即視為欠費(fèi)。當(dāng)銀行卡上出現(xiàn)足額資金時(shí)，就會(huì)被銀行代扣。
許多學(xué)生因此不敢在校方指定的銀行卡上存入太多錢(qián)。泰語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生小溪(化名)說(shuō)，“我們現(xiàn)在就等著補(bǔ)助發(fā)下來(lái)，再把補(bǔ)助當(dāng)作學(xué)費(fèi)還給學(xué)校。”
那么，大學(xué)四年還是繳了五次學(xué)費(fèi)，這是否合理？“學(xué)校如果說(shuō)收學(xué)籍管理費(fèi)，我覺(jué)得是合理的。但要全額收取學(xué)費(fèi)，還是想不通�！币幻蠐胝Z(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生如此抱怨。對(duì)此，黃素梅說(shuō)，學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)是嚴(yán)格按照云南省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件中，有關(guān)文學(xué)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，沒(méi)有超標(biāo)超范圍收費(fèi)，更不存在強(qiáng)制、重復(fù)收費(fèi)。
東南亞南亞語(yǔ)言文化學(xué)院黨委書(shū)記劉紅則表示，學(xué)生出國(guó)那一年繳納給對(duì)象國(guó)高校的學(xué)費(fèi)屬于“自費(fèi)項(xiàng)目”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由對(duì)象國(guó)高校確定，與學(xué)院無(wú)關(guān)。所繳費(fèi)用不應(yīng)與大學(xué)四年的學(xué)費(fèi)混淆。云南省教育廳國(guó)際合作與交流處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，云南民族大學(xué)“3+1”本科人才培養(yǎng)模式經(jīng)過(guò)了省教育廳審批。其國(guó)內(nèi)部分的學(xué)費(fèi)必須按規(guī)定收取，但繳納給對(duì)象國(guó)高校的費(fèi)用，省教育廳無(wú)從干涉，目前也沒(méi)有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
“校方出臺(tái)146號(hào)文件，只是針對(duì)‘3+1’本科人才培養(yǎng)模式學(xué)生費(fèi)用繳納所作的規(guī)范，并非另立項(xiàng)目收費(fèi)，所以也不需要向省教育廳備案�！秉S素梅說(shuō)。
但劉紅坦言，146號(hào)文件在2012年9月就已出臺(tái)，并下發(fā)給各位輔導(dǎo)員，但可能是輔導(dǎo)員忘了通知，才使得學(xué)生們?cè)谂R近畢業(yè)時(shí)才突然獲知需要補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)。在這一點(diǎn)上，學(xué)院老師做得不妥。
目前，學(xué)院正在統(tǒng)計(jì)2013屆出國(guó)學(xué)生的相關(guān)信息，為發(fā)放助學(xué)金做準(zhǔn)備。同學(xué)們?nèi)栽诮辜钡却貉a(bǔ)助什么時(shí)候能發(fā)下來(lái)？會(huì)被扣掉多少？記者 胡洪江
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